10月10日，中華民國115年國慶日，賴清德總統以「臺灣，山巔之城，地上的鹽，世上的光」為題發表演說，這個題目引起我的注意。 稍早，韓國瑜院長在致詞時談到臺灣社會的思想分歧與國家認同。 他指出，有人希望把臺灣變成美國第51州、日本第5大島，或中國第31個省，並呼籲各政黨領袖不要再加深對立。 聽完這段話，再看到「山巔之城」的比喻，我想問的是：當國家認同仍有分歧時，這個高遠的意象，究竟能指出什麼方向？ 「山巔之城」源自基督《聖經》。 《新約聖經・馬太福音》提到「城造在山上，是不能隱藏的」，後來經美國清教徒領袖溫斯羅普引用，並為甘迺迪、雷根等總統所引用，逐漸成為美國寄託國家理想、期許自己成為世人效法之典範的政治象徵。

以此描繪臺灣的民主願景，並非全無道理；但經文原有其宗教脈絡，轉用為國家願景，究竟要傳達什麼，又如何落實，仍值得進一步探討。 比喻可以高遠，現實卻必須面對；口號可以動聽，國家的方向更需要具體的規劃。 國慶演說談到勞工待遇、家庭負擔、長輩照顧與年輕人的未來，這些都是人民關心的課題。 但除了呈現施政成果，總統是否也應讓人民看見國家的長遠方向？ 尤其在中華民國國慶日，總統如何定位中華民國與臺灣，更是無法迴避的問題。 總統府公布的演說全文中，「臺灣」出現42次，「中華民國」則只有2次。 數字未必能代表全部，但仍讓人想問：在總統的國家論述中，臺灣與中華民國究竟是什麼關係？ 這個問題不應只留給人民自行解讀。 罰款可以明列，教育呢？

更讓人在意的，是演說對政策細節的著墨。 毒駕的罰款金額都列了出來，那麼，攸關國家長遠發展的教育呢？ 演說並非完全沒有提到教育，而是在少子化對策中，談到從生育、養育到教育的家庭支持。 然而，教育不只是家庭補助的一環，也不是有了經費與制度，就能自然解決問題。 從少子化帶來的教育環境變化，到教學現場的難題、教師與學生的處境，以及下一代如何面對快速變動的世界，哪一項不是需要長期思考的課題？ 罰款可以明列，政策數字可以逐項宣示，但教育是百年大計，影響的是國家的未來。 人民期待的不是一句「重視教育」，而是政府提出具體策略，讓教育現場真正有所改善。 一場國慶演說，究竟應展現什麼格局？

如果眼前的政策說得如此具體，對教育卻未能提出足以回應現實困境的方向，那麼，這座城縱然築在山巔，又能讓人看見多少遠景？ 護國群山，撐得起山巔之城嗎？ 既然賴總統稱臺灣為「山巔之城」，那麼，總統豈不就是「山城之王」？ 從這個聯想，我又想到演說中的另一個比喻──山巔之城建造在護國群山之上。 臺灣不能只依靠一座護國神山，而要讓百工百業共同形成護國群山。 這個說法寄託著對產業發展的期待。 然而，群山之上，究竟只有一座城嗎？ 如果百工百業是群山，山巔之城又如何與群山相連？ 當其他產業尚未共同成長，所謂的護國群山，究竟是現實，還是仍待實現的願景？ 臺積電被稱為護國神山，確實是臺灣在全球半導體產業中的重要成就。

但臺灣也必須思考，如何維持自身的產業優勢，並讓更多產業一起成長。 真正值得關心的，不是臺積電能不能走向世界，而是臺灣能不能讓百工百業都有走向世界的能力。 山巔之城若孤立於群山之上，再高也未必能成為群山的依靠。 國家的格局，不在於城築得多高，而在於能否讓不同的力量彼此支撐，為人民開出更寬廣的道路。 從山寨看格局 由「山巔之城」，我又想起華人文化中的「山寨」。 古代山寨多建於險要之處，既是防禦據點，也是戰亂時安身立命的地方。 在歷史故事與小說中，山寨成為英雄豪傑聚眾自立的根據地。 山寨之主的志向各異，或只求自保，或反抗不公，抑或不甘困守一方，希望改變現狀、尋找出路。

以《水滸傳》的宋江為例，他帶領梁山好漢，以「替天行道」為號召，既反抗貪官污吏，又希望接受朝廷招安，藉由征戰建功立業。 他的理想固然矛盾，選擇也未必值得認同，但他並不甘於只守著一方山寨，而是希望尋求另一條出路。 山寨之主未必都是英雄，宋江也不能成為衡量國家格局的標準。 但從山寨這個意象出發，我想到的是，一個地方究竟只想守住眼前的一切，還是有能力突破限制，尋找更遠的出路？ 山寨與山巔之城，一個據險而守，一個寄託理想；一個是安身立命的據點，一個是對未來的想像。 重要的都不只是建在什麼地方，而是想走向何處。 反觀國慶演說，賴總統以「山巔之城」描繪國家願景，卻未能讓人感受到相應的高度。

國家認同仍有分歧，教育面臨長遠挑戰，產業發展也有問題待解。 這些都不是單靠一個高遠的比喻，就能帶過的問題。 賴總統出身礦工家庭，這段經歷可以成為理解臺灣社會的起點；但出身不等於格局，身分也不能代替論述。 人民期待的，不只是領導者訴說自己的故事，更是他能否理解不同階層的處境，為國家長遠發展提出具體方向。 山寨之主，尚且有人不甘困守一方，懷抱改變現狀的企圖心；堂堂民選總統，坐擁國家資源與制度權力，更應有超越眼前、著眼長遠的視野。 國慶日不只是回顧政績、宣示政策的日子，更是重新思考國家方向、凝聚共同未來的時刻。 既然提出了「山巔之城」，就更應讓人民看見這座城如何建立、如何穩固，又如何帶領下一代走得更遠。

如果一場國慶演說能詳列眼前的罰款金額，卻未能對教育這項百年大計提出足以回應現實困境的策略，那麼問題恐怕不在城築得不夠高，而是站在城上的人，是否真正看見了遠方。 ＊作者為大學退休行政人員。