海洋委员会今（14）日举办「2026海线安全国际会议」，日本海上自卫队退役上将武居智久于专题座谈中指出，中国正在采取「熟柿战略」，只要找到时机、条件成熟，就立即采取行动，制造不可逆转的既成事实，再等待对手失去对抗意志。 他呼吁，第一岛链国家应强化合作，并应创建一套架构，让日本、菲律宾及台湾海上执法机关深化相互理解、分享海域态势信息，共同应对中国挑战。 海委会2024年恢复每2年举办一次「海线会议」，并更名为「海线安全国际会议」。

今年度会议上午由美国海军退役四星上将布莱尔（Dennis Blair）先以视频发表主题演讲，再由国安会副秘书长李问主持首个场次的专题座谈，以「灰色地带袭扰下之海线安全」为题，邀集菲律宾海岸防卫队退役中将罗伯特（Robert Noble Patrimonio）、越南外交学院国际政治与外交学院长暨南海研究所副所长河英俊、韩国国家战略研究院长柳济升、台湾远景基金会首席执行官赖怡忠，及武居智久进行座谈。

武居智久发言时，先解释越南战争期间北越击败美国与南越政权的「熟柿战略」，指的是不主动发起强攻，而是采取持久消耗、耐心等待，直到敌方厌倦战争，失去继续战斗的意志，如同成熟的柿子自然从树上掉落一样，再顺势收取胜利；而今，中国似乎也正在采取熟柿战略，一找到时机、条件成熟，就立即采取行动制造不可逆转的既成事实，再等待对手厌倦对抗、失去继续对抗的意志。

武居智久：中国海军胁迫不只南海，也在日本周边 武居智久回顾，今年4月中旬，日本海上自卫队雷号（JS Ikazuchi）护卫舰由北向南航行通过台湾海峡，而中国不仅提出外交抗议，更史无前例地部署一支由驱逐舰与巡防舰组成的小型海军编队，通过日本西南2处狭窄，却极具战略重要性的海峡，包括奄美大岛与横当岛之间，及与那国岛与西表岛之间海域，中国此举是刻意通过海上行动传递信号，并首次将海军作为对日本施加胁迫的工具。 武居智久分析，这正是理解中国对日本灰色地带行动演变的关键。

5月下旬，日本与菲律宾宣布将启动谈判，正式就2国专属经济海域（EEZ）重叠部分进行划界，中国随即反应，除了中国外交部表达强烈不满，宣称中国的海洋利益与管辖权，延伸至台湾以东的太平洋上，更在3天内向该区域部署海警船，并在8天内展开「海上专项执法行动」；同时，中国一支小型海军编队又再次绕行奄美大岛。

武居智久指出，奄美大岛及一旁的喜界岛是日本自卫队的战略据点，而中国舰艇行动并不寻常，又与中国海事局专项执法行动发生在同日，因此这些海军舰艇的活动，很可能是在传递外交信号；传统上，灰色地带活动依靠海警或所谓的「白色船队」以避免刺激对方，但中国已开始将海军纳入胁迫行动，不只是在南海，如今也出现在日本周边，模糊执法与军事行动的界线，也增加误判风险。 武居智久：中国形成「新常态」时间尺度大幅缩短 除了中国海军也成为灰色地带袭扰行动一环，武居智久观察，中国过去十年大幅扩张海军与海警船队，使其作业准备程度达到新的水准，有能力在极短的时间内行动。

只要机会一出现，中国就会主张对台湾周边海域的管辖权，并扩大其在太平洋的影响力，且中国会仔细挑选专属经济海域主张重叠，或法律解释存在争议的区域，通过未达违法程度的执法活动，使被针对的国家难以果断回应。 武居智久提到，中国法律战常通过长期战略，让自身存在常态化，并形成「新常态」。 他举例，在尖阁诸岛（钓鱼台列屿）周边，中国从1971年的法律主张，转变为2012年起持续维持海警存在，再到2020年转为全年维持存在，但此次在台湾东部外海，在日本与菲律宾宣布将启动谈判后，中国只用3天就采取行动，这显示中国的行动时间尺度正在大幅缩短，以往需要数十年，如今只需要几天。

武居智久：日菲台应创建架构，分享海域态势信息 对于中国近期行动转变的意涵，武居智久说道，由于灰色地带威胁随着中国海军加入，使误判风险增加，及胁迫变得更加强烈，让法定权限限于执法的日本海上保安厅，必须与自卫队进行更密切协调；而第一岛链国家也不该只关注海域划界，应强化合作，为可能发生的突发事态做好准备，尤其重要的是创建一套架构，让日本、菲律宾及台湾3国的海上执法机关能够深化相互理解、分享海域态势信息，并在人道援助与危机管理方面维持相关机制，确保各方都能够共同应对来自中国的挑战。 武居智久进一步说道，中国的法律战与认知战近来也出现转变。

过去，中国法律战聚焦台湾，但近期将日本、菲律宾等邻近国家卷入，对第一岛链各国构成重大挑战；日本与菲律宾宣布将进行海域划界谈判33天后，中国学者突然宣称，菲律宾的巴丹群岛是台湾的自然延伸，「这是一种认知战，如果不加以驳斥，就会为（中国）未来在巴士海峡采取胁迫行动，提供正当化依据。 」 武居智久强调，这是日本、台湾及菲律宾等第一岛链国家，必须共同处理的问题。 如今，中国的海洋战略正在进入一个新阶段，速度更快、范围更广，且更强势，而为了应对中国带来的这些挑战，各国必须强化能力，使海军与执法力量能够无缝集成，「第一岛链国家必须合作应对这些挑战。

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