中央消息

（中央社记者 谢怡璇 台北14日电）海委会今天举办2026海线安全国际会议，探讨中国灰色地带侵扰。国际专家提到，中国通过法律战、海警执法等进行未达战争门槛的胁迫；区域国家除须提升海域态势感知与基础设施韧性外，也有学者主张应明确界定灰色地带行动，遏止中国威胁。

海洋委员会今天在台北国际会议中心举办2026海线安全国际会议，邀集美英日韩、越南与菲律宾等安全专家学者，探讨灰色地带袭扰下的海线安全。

远景基金会首席执行官赖怡忠提到，2018年中国将海警划归武警部队，由中央军委指挥，行动日益军事化，2022年后，特别是在前美国众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）访台后，越来越多海警船加入灰色地带行动，中国海警并在2024年「联合利剑-2024A」军演，正式加入对台灰色地带行动。

关于如何应对侵略，赖怡忠指出，目前有讨论提到是否应采取「升高局势以促成降温」（Escalate to De-escalate）的策略，让中国明白必须付出代价；若如部分国家将防止局势升温视为首要考量，被动承受的一方只能不断退缩，无法有效反制对方的进逼，这正是台湾每天面对的难题。

越南外交学院国际政治与外交学院院长暨南海研究所副所长河英俊表示，中国在南海灰色侵扰的案例，包括2019年派遣「海洋地质8号」进入南沙群岛万安滩活动、2021年牛轭礁海域事件。

关于如何应对灰色地带侵扰，他指出，越南聚焦通过创建直接沟通管道、遵循法治及多层次对话机制使局势降温。同时，他也期许区域国家提升海域态势感知能力，集成卫星与雷达数据、人工判读及信息共享；并深化战略与战术交流，不仅限于外交人员方面的交流，也应注重执法单位层面交流。

菲律宾海巡署退役中将Robert Noble Patrimonio提到，「灰色」一词意味着模糊、难以命名的事物，但目前面临的情况更适合被称为ICAD，亦即非法（illegal）、胁迫（coercive）、侵略（aggressive）及欺骗（deceptive），准确界定行为才能解决问题。

他说明，菲律宾海岸防卫队推动「透明化倡议」（Transparency Initiative），邀请国内外记者随船采访，并即时公开视频、AIS轨迹与船号等，通过信息透明达成吓阻。他建议，区域内理念相近国家应创建统一的揭露标准、共享未明身分科研船动态、允许媒体随船采访等，以强化整体应变韧性。

日本海上自卫队退役上将武居智久则提到，今年4月日本护卫舰「雷」号通过台湾海峡，中国抗议并部署小型海上编队作为回应；5月日本与菲律宾宣布启动专属经济区（EEZ）及大陆礁层海洋边界谈判，中国于3天内在该区域部署海警船、8天内发起特别海上执法行动，盘问来往商船。

武居智久说明，这些行动虽不违反国际法，却形塑中国管辖权延伸的印象。中国选择专属经济区主张重叠或法律解释存在争议的区域，通过进行未达违法程度的执法活动，使目标国家难以做出果断回应，这是中国法律战的内核，也是一项旨在使其实际存在常态化并最终改变现状的长期战略。

除了海上实体的军事侵扰，韩国国家战略研究院院长柳济升也特别提到，灰色地带行动也包括通过网络行动、假消息等，灰色地带胁迫已成新常态。面对灰色地带威胁，应强化海域态势感知，集成卫星、自动识别系统（AIS）数据、及无人机等资源；同时提升关键基础设施韧性，确保港口、通信与海底电缆等关键系统运作顺畅。当胁迫无法破坏关键系统时，对手采取威胁的动机就会减少。（编辑：翟思嘉）1151014

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