几十年前，台湾还处于高生育率时代，如今生育水准却已降至不到1人的程度。 根据官方历年人口统计，1951年台湾总生育率高达7.04人，2025年却只剩0.695人，74年间下降超过9成。 更令人意外的是，台湾过去不但没有鼓励民众多生，政府还曾大力宣传「两个孩子恰恰好」，希望减缓人口成长。 究竟台湾从什么时候开始越生越少？ 从历年数据可以发现，少子化并非近年才出现，而是一场持续数十年的人口转变。 台湾人以前到底生几个？ 官方数据揭开早年高生育率 根据国发会引用的内政部统计，1951年台湾总生育率达7.04人。 所谓总生育率，是指假设一名女性在整个育龄期间，都依照当年各年龄别生育率生育，预期平均生下的子女数。

因此，7.04人并不代表当年每个家庭实际都有7个孩子，而是衡量整体社会生育水准的统计指针。 1960年代起，台湾政府开始大规模推动家庭计划；此后，随着社会经济环境与婚育型态变化，台湾总生育率长期呈现下降趋势。 台湾以前竟然鼓励少生？ 「两个孩子恰恰好」曾是政府宣传口号 如今政府推动育儿津贴、托育补助，希望减轻家庭养育孩子的负担，但对经历过1960、1970年代的台湾人而言，当年的政策方向却完全不同。 根据国史馆台湾文献馆数据，台湾省政府于1964年提出「台湾省家庭计划五年方案」，1967年更推出「五三口号」，鼓励夫妻婚后3年再生第一胎、每隔3年生育、最多生3个孩子，并在33岁前完成生育。

1970年代，广为人知的「两个孩子恰恰好，男孩女孩一样好」，也成为家庭计划的重要宣传口号。 当时政府通过家庭计划与节育宣导，希望减缓人口快速成长的速度。 台湾少子化何时开始？ 1984年是重要转折，2003年跌破1.3人 虽然近年少子化经常成为新闻焦点，但台湾总生育率跌破人口替代水准，其实已经是40多年前的事。 根据国家发展委员会人口推估数据，台湾总生育率在1984年降至2.055人，首度跌破约2.1人的人口替代水准，也就是长期维持世代更替所需的生育水准。 不过，跌破这项门槛不代表总人口会立即减少。 到了2003年，台湾总生育率进一步降至1.235人，跌破1.3人的超低生育率门槛。 不过，台湾总生育率并非每一年都下降。

2012年曾回升至1.270人，2024年也从前一年的0.865人小幅回升至0.885人。 风生活 ／ 图知道 · 台湾人口史 从7.04人到0.695人 台湾生育率缩水逾9成 台湾总生育率｜历史关键年份，单位：人 19517.040 19842.055 20031.235 20100.895 20250.695 虚线：人口替代水准约2.1人 注：择取关键年份比较，非完整逐年数列；总生育率不代表每户实际生育数。 数据源：内政部户政司、国家发展委员会 台湾以前一年出生超过40万人！ 2025年只剩10.8万人 除了总生育率，实际出生人数的变化也相当明显。

根据官方历年人口数据，台湾在1960年代初期，一年出生人数曾超过40万人，但随着生育水准下降，到了2008年已跌破20万人大关。 2020年，台湾的死亡人数开始超过出生人数，人口自然增加由正转负，成为另一个重要的人口转折。 到了2025年，全年出生人数只剩10万7812人，比2024年的13万4856人减少2万7044人，降幅约20.1%。 不过，出生人数除了受到生育率影响，也与育龄女性的人口规模有关。 风生活 ／ 图知道 · 出生人口 台湾一年出生多少小孩？

从41万人剩不到11万人 历史选定年份出生登记数｜单位：人 1981414,069 2008198,733 2024134,856 2025107,812 注：选定年份比较，不代表逐年单调下降。 数据源：内政部《中华民国人口统计年刊》、2025年人口统计季刊 为什么台湾人越来越少生？ 国发会点出另一个重要原因 除了社会上经常讨论的养育成本、居住压力与婚育选择，人口结构本身的变化，也是观察台湾少子化的重要线索。 国发会2026年8月公布的人口推估指出，台湾20至49岁女性人口自2005年达到高峰后开始减少，同年龄层女性的有偶率也逐年下降，使整体可能生育的人口基数持续缩小。

这代表台湾面对的不只是生育水准偏低，处于主要生育年龄的人口规模也正在减少。 因此，即使未来总生育率有所回升，实际出生人数也不一定能立即恢复到过去的水准。 国发会依据生育、死亡及迁徙等不同假设进行推估，在中推估情境下，台湾总人口2035年可能降至约2197万人，2045年约1998万人，到了2075年可能进一步降至约1215万人。 参考数据 内政部户政司：人口统计数据快速下载，历年出生数及总生育率。 国家发展委员会：中华民国人口推估（2026年至2075年），2026年8月28日发布。 国家发展委员会：人口推估查找系统，历年总生育率。 国家发展委员会：台湾经济发展概况，1951年总生育率7.04人。

国史馆台湾文献馆：铺设健康安全网─许子秋，台湾家庭计划及1967年「五三口号」。 文化部国家文化记忆库：家庭计划口号海报，1970年代家庭计划与「两个孩子恰恰好」宣传史料。 立法院：我国少子化问题对策研析，历年人口政策与少子化背景。 ※本文依据内政部户政司、国家发展委员会及相关政府机关公开统计数据整理。 文中总生育率为依特定年度各年龄别生育率计算的统计指针，不代表每名女性或每个家庭的实际生育子女数；历史数据图表如择取特定年份呈现，亦不代表逐年变化情形。 未来人口推估则创建在特定生育、死亡及迁徙假设之上，实际人口发展仍可能有所不同，相关数据与推估结果应以主管机关最新公布数据为准。