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劳动部最新统计,今年8月中高龄及高龄各年龄层劳动参与率(以下简称劳参率)全面推升,均创下历年同月新高纪录。其中,45至64岁中高龄劳参率升至69.84%,65岁以上高龄劳参率则来到11%,与上年同月相比,分别增加1.54及0.7个百分点。两者合计中高龄及高龄劳动力规模已达554.4万人,年增18.2万人或3.4%,持续为国内缺工的劳动市场挹注关键供给量能。
进一步观察45至64岁中高龄的各5岁年龄组表现,115年8月45至49岁劳参率攀升至86.1%,50至54岁为81.02%,55至59岁达65.47%,60至64岁则为44.67%,各年龄层均同步创下历年同月新高,较上年同月分别成长1.28至1.96个百分点,显示壮世代持续留在职场或重返劳动市场的趋势日益显著。
回顾历年数据变化,45至64岁劳参率在民国104年以前均未曾突破62%,直到105年提升至62.52%后呈逐年上升态势。自109年12月《中高龄者及高龄者就业促进法》正式实施后,上升曲线更为显著,由110年8月的64.56%拉升至115年8月的69.84%,5年间大幅上升5.28个百分点;65岁以上高龄劳参率亦从110年的9.05%升至115年的11%,5年内跃升1.95个百分点。
在劳参率创下新高的带动下,115年8月45至64岁中高龄劳动人口达到502.2万人,年增13万人或2.7%,若与110年相比更大幅增加51.6万人或11.4%;65岁以上高龄劳动人口则达52.2万人,年增5.2万人或11.2%,比110年猛增17.3万人或49.8%。总计中高龄与高龄劳动力在过去5年间大增68.9万人或14.2%,成为缓解台湾产业缺工压力的重要内核支柱。
劳动部指出,劳参率持续扩增主要得益于各项就业促进措施的落实。为提升壮世代及银发族的劳动参与,政府自112年5月启动「中高龄者及高龄者就业促进计划(2023-2025年)」,以「协助稳定职涯发展、延长劳动参与」为内核,累计投入近百亿元经费,已顺利协助超过30万名中高龄与高龄者就业。
为延续政策效益,劳动部于今(115)年2月集成12个部会资源,跨部会发布「中高龄者及高龄者就业促进计划(2026-2028年)」,采分龄分策略推动:针对45至54岁着重于稳定在职劳动力,55至64岁加强促进重返职场,65岁以上则鼓励持续工作以活化人力资本。计划设置115年协助13.2万人续留或重返职场,未来将逐年递增5,000人,目标至117年达成单年协助14.2万人的推动愿景。
此项跨部会新计划以五大策略为推动主轴,包含打造韧性中高龄及高龄劳动环境、强化工作支持系统与职能提升、促进失业者尽速重回职场、强化银发人才续航职场以减缓劳动力流失,以及鼓励高龄者持续工作活跃老化与经验传承。通过完善工作支持、职场健康及弹性工时等友善措施,进一步鼓励高龄人力发挥所长,打造世代共融的职场环境。