「农民当时交的是公粮，就完全可以等于他们在最早的时候已经交了社保。 」说出这句话的是山西省运城市一位村前党支部书记、全国人大代表雷茂端。 他建议用三年时间，把70岁以上农民的基础养老金提高到每月500元。 然而，中国的人社部门的回应同样干脆：「不能」。 中国人社部门认为：公粮在制度上是农业税，不是社保。 从人民公社时期的「交公粮」，到改革开放后的农业税，再到今天农民参加城乡居民基本养老保险，农民对「我为国家缴纳了什么、国家又给了我什么」的讨论，始终没有真正消失。 尤其当部分城市退休人员每月领取的养老金，与部分农村老人每月仅有数百元左右的基础养老待遇形成鲜明对比。

从「交公粮」到「取消农业税」：中国农民与共产党之间的一笔长期帐 所谓「交公粮」，通常是指大陆在计划经济时期农民按照国家规定，以粮食形式履行农业税及相关义务。 在人民公社体制下，农业生产与国家粮食收购制度高度结合。 农民生产粮食，共产党则通过统购统销等制度取得农产品。 对不少中国农村家庭而言，「交粮」并不是单纯的一次市场交易，而是政府与农民之间长期制度关系的一部分。 1958年中国政府在将《农业税条例》确立后，农民以实物形式缴纳公粮，直到2006年时任中共总书记胡锦涛上台才全面取消。 这笔钱（或粮食）进入国家一般公共预算，用于全国性建设，现代养老保险则是「缴费—受益」的契约：个人帐户＋社会统筹，权利义务对等，精算平衡。

习近平访问农民家庭，中国大部分贫困人口集中在农村。 （BBC中文网） 城镇职工在社保制度创建前的连续工龄，可以「视同缴费」——因为有劳动关系、有人事文件、有明确的制度衔接。 农民没有。 公粮是税，不是保险费；义务工、修水库、三提五统，是集体劳动与地方摊派，不是个人帐户累积。 今天一些农民所提出的「公粮就是社保」论述，实际上是把过去的财政负担与今天的社会保险制度放在同一张帐本上计算。 公粮、农业税，本质上属于国家财政收入或制度性义务；社会养老保险则是一种具有明确缴费、统筹与待遇规则的社会保障制度。 中国在2009年开始创建新型农村社会养老保险制度，之后又与城镇居民社会养老保险制度合并，形成城乡居民基本养老保险。

现在中国农村每年的农民退休金基本上保持在几百元，有的甚至都没有退休金，但是中国农村长者津贴则是在八十岁个别地区则是有在七十五岁，如此微薄的退休金则成为当前中国农村发展问题的根本。 对部分农村老人而言，每月领到的养老金主要由基础养老金与个人帐户养老金构成。 若早年缴费档次较低、缴费年限有限，退休后可领取的金额也相对有限。 不少老一代农民认为，自己年轻时承担过粮食生产、农业税费与各种农村义务，甚至长期以较低成本向城市提供粮食与劳动力。 如今进入老年，理应得到更充分的公共保障。

即便如今的中国农村在基础设施包括每年大陆文旅部都会开展「文化三下乡」工程，组织当地一些深受中老年人群喜爱的歌手开展多场公益性演出，在这其中一些草根歌手也会因此脱颖而出。 中国浙江农技专家与农民交流辣椒品种长势（新华社） 中国农村养老，正在从「有没有」走向「够不够」 在相当长的时期里，中国广袤的农村地区承担了粮食供应、人口保障与大量劳动力供给的功能。 改革开放后，大量农村人口又进入城市工作，成为中国工业化与城市化进程的重要劳动力来源。 同样在基本养老制度尚未普及的年代，这些农村老人主要依靠家庭养老；子女是否有能力、土地是否仍能产生收入，直接决定晚年生活。 如今，人口流动、少子化与农村人口老化正在改变这种传统模式。

大量年轻人进城工作后，农村留下的老人比例上升。 过去依靠「养儿防老」的家庭模式受到挑战，而土地本身又很难提供稳定、足以支撑晚年生活的现金收入。 对此，一位远在湖北武汉的读者黄先生告诉我：「当年把最好的粮食一车车拉到粮站，现在每月领一百多块，这叫什么回报？ 」甚至在我的家乡河北省，这里依旧也有人一个月退休金不足100块，若想开销只能靠打工维生。 这也是为什么「交公粮」这个词直到今天仍有很强的情绪穿透力。 它代表的并不只是粮食，而是一种「我曾经为这个国家付出过」的自我认知。