中央消息

（中央社台北4日电）港媒报导，一些非洲国家最近接连出现的跨国诈骗，正促使非洲多国与中国加强安全合作，中国公安部长王小洪9月间更宣示加强与东非国家执法合作打击跨国犯罪。但分析认为，这种警务合作让中国不需创建正式军事同盟及大规模军事部署，就能趁机扩大在非洲的安全角色。

南华早报报导，近来非洲国家像是肯尼亚爆发SIM卡交换诈骗案、赞比亚出现网络犯罪、史瓦帝尼也出现在线赌博集团，呈现一波跨境诈骗浪潮，是促使非洲多国政府与中国加强安全合作的原因。

根据报导，中国公安部9月10日在江苏省连云港市召集东非国家的安全部长及警察首长，针对恐怖主义、绑架、网络诈骗及其他跨国威胁举行会谈，并宣布成立「打击电信与网络诈骗国际联盟」，共有46个创始成员国，其中即包括肯尼亚。

出席这场会议的中国国务委员兼公安部长王小洪说，中国将加强与东非国家执法合作，共同打击恐怖主义、绑架、非法拘禁及电信网络诈骗。而上述联盟将推动定期执法合作、专业培训、联合演习，以及针对跨国电信诈骗的协同行动。

报导指出，中国在非洲拥有庞大的商业利益，因此希望保护在非洲的本国公民、企业及各项投资计划；同时，非洲各国政府则希望能从中国取得更多警察培训、科技及情报共享方面的支持。

然而，分析观察人士直指，这种警务合作让中国得以扩大在非洲的安全角色，既不必创建正式军事同盟，也不需要大规模的军事部署。英国皇家联合军事研究所（RUSI）研究员阿杜伊诺（Alessandro Arduino）即表示，上述倡议是中国企图扩大与非洲安全合作的一部分。

阿杜伊诺指出，网络诈骗是非洲普遍存在的问题，对中国而言尤其提供了「有用的切入点」，而中国正通过诸如国际刑警组织（Interpol）等机构推动相关工作，且同时发起情报共享机制，并协调各国展开执法行动。同时，中国正逐步扩大对非洲警察及安全官员的培训，且被明确纳入「中非安全议程」。

报导提到，如今在非洲的电信诈骗网络，也将目标锁定在非洲的求职者，包括肯尼亚、乌干达及埃塞俄比亚人。他们被虚假的工作机会诱骗，前往位在东南亚缅甸、柬埔寨及老挝的诈骗园区。肯尼亚官方统计，2022至2026年多达751名肯尼亚人从缅甸诈骗园区获救，今年1至4月又有406名肯尼亚人在柬埔寨获救，另有29人在老挝获救。

华府智库哈德逊研究所资深研究员欧德高（Liselotte Odgaard）表示，中国倡议成立的「打击电信与网络诈骗国际联盟」，长期来看可能逐步发展成为一个「由中国主导的安全平台」。

欧德高认为，由于这个联盟是由中国发起，且在很大程度上由中国主导，使中国在联盟中的跨国警务、培训、技术移转及执法合作等领域，将拥有更大的议程设置影响力。

德国杜伊斯堡─埃森大学（Duisburg-Essen University）资深研究员拉米希（Georg Lammich）表示，警务合作让中国得以深化与非洲的安全关系，而不必依赖正式军事同盟，也不需要大规模的常驻军事力量。（编辑： 邱国强 /张淑伶）1151004

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