立法院二十九日表決第七屆監察委員被提名人，二十七人全數未獲通過。 這個結果固然引發朝野不同解讀，但若從監察院應有的憲政角色來看，真正值得檢討的，其實不只是這次提名案，而是人民對監察院能否「超越黨派、平等監督」的信任。 監察院的核心職責，是監督政府、糾正行政缺失，而不是成為任何政黨的政治工具。 問題在於，第六屆監察院對地方政府的糾正案件分布，已引發「監督是否存在政黨傾向」的質疑。 根據相關統計，第六屆監察院對地方政府提出的糾正案共有三三五件，其中民進黨執政縣市為六十一件，占十八點二一％；非民進黨執政縣市則達二七四件，占八十一點七九％。 若再把各政黨實際執政時間納入比較，民進黨執政時間約占二十六點五二％，非綠陣營約占七十三點四八％。

換言之，非綠執政縣市所承受的糾正比例，明顯高於其執政時間占比。 當然，糾正案多寡不能直接等同於政治偏袒。 地方政府規模、案件性質、行政缺失程度，以及監委調查案件的來源，都可能造成統計差異。 因此，單憑數字不能直接證明「辦藍不辦綠」。 但是，當監督結果長期呈現如此明顯的政黨差距，監察院就不能只回答一切都是「依法調查」，而應該進一步公開說明案件來源、調查標準及各政黨執政縣市的比較基準，讓社會檢驗其一致性。 例如，台北市在第六屆期間被糾正五十案；相較之下，台南、高雄、屏東及嘉義縣四個民進黨長期執政縣市合計四十七案。 這種差距足以引發一個基本問題：監察院對不同政黨的執政縣市，是否採用了相同的監督尺度？ 桃園的變化也同樣值得觀察。

二○二○至二○二二年民進黨執政期間，相關糾正案為九件；二○二三年政黨輪替後，則增加至十九件，兩者相差近一倍。 這樣的變化究竟是地方行政缺失增加、監察調查方向改變，還是其他因素所致，監察院有必要將調查標準與案件形成過程完整攤在陽光下，這樣才能減少爭議。 因此，第七屆監委二十七人全部未獲立法院同意，與其簡化成「藍綠對決」，不如視為一次對監察權濫用的「當頭棒喝」。 監察院不是執政黨的附屬機關，也不是國家元首的政治武器，它存在的價值，乃是在權力面前保持距離與清醒，不分黨派，一視同仁地「監察百官、糾彈違失、維護綱紀」。

如果第七屆監委的提名名單無法讓社會相信其具備「獨立性」、「公正性」與「專業性」，那麼立法院否決提名並非制度失靈，而是憲政制衡的一環。 執政黨與其批評在野黨「讓國家停擺」，不如追問總統下一次提名，能不能提出一批不必讓人民猜測「究竟偏藍還是偏綠」的人選？ 監察院最重要的不是「辦誰」，而是「誰違法失職就辦誰」。 只有監督標準對所有政黨一視同仁，監察權才有公信力，否則，再完善的監察制度，也會成為政治權力角力的另一個舞台。 ＊作者為美國伊利諾芝加哥大學教授