美國總統川普可能正在設法撤換聯準會(Fed)七名理事中的三人，分別是已卸下主席職務的鮑爾(Jerome Powell)、庫克(Lisa Cook)和巴爾(Michael Barr)，但近期法院裁決顯示，川普任何相關行動都將面臨重大的法律障礙。

CNBC報導，Fed監察長周三公布Fed總部大樓翻修案調查報告，表示雖然因為監管疏失導致成本超支10億美元，但是沒有發現足以支持移送給檢察官處理的刑事依據，也沒有涉及行政不當的證據。

川普先前一直拿Fed總部翻修成本超支議題試圖撤換鮑爾的主席職務，但未能如願，鮑爾還在主席任期屆滿後罕見繼續擔任Fed理事。這份報告周三公布後，川普大表不滿，表示「鮑爾是一場災難」，還說鮑爾不該繼續留在Fed理事會。

川普已要求司法部長Todd Blanche審查監察長報告。華盛頓特區聯邦檢察官Jeanine Pirro的發言人也表示，該辦公室正在審查這份報告。

可能遭川普鎖定的另外兩人當中，庫克涉及房貸申請爭議，巴爾則與2023年矽谷銀行(SVB)倒閉事件有關。最高法院已經表示庫克可以在訴訟進行期間留任，而根據矽谷銀行倒閉案的初步調查，巴爾個人未被認定應該負責。

曾任Fed總法律顧問的Scott Alvarez表示，如果政府真的對上述三名理事中的任何一人採取行動，可能反而對川普不利，「他們都有理由提起訴訟並留任。如果他們全都留任，而川普繼續推進，那麼他所做的一切只是在傷害自己的政治議程。」

鮑爾誓言留任

CNBC分析，Fed預定10月28日公布最新利率決策，距離11月3日美國期中選舉只剩短短幾天數日。任何法律攻防可能耗時數月，也可能促使川普鎖定的對象暫緩離開Fed的計畫。就算川普真的進一步採取法律行動、並對Fed制度造成影響，但他迫使Fed推翻近期升息決定的能力似乎有限。

Fed檢察長在這份回溯性的報告中於註腳承認，更好的管理「不一定意味著工程整體成本會更低」。報告中也沒有將成本超支歸咎於鮑爾或任何一名理事，而是描述專案管理、承包，以及Fed理事會治理與監督制度存在缺失。監察長辦公室指出，理事會將相關責任交由員工負責，這符合大型組織處理建設工程時通常採取的做法。

Alvarez表示：「我個人認為，這份翻修報告不足以讓法院以正當理由罷免鮑爾。這份報告在刑事層面還了他的清白，但同時也表示他們沒有發現任何行政失當。」

鮑爾可以繼續擔任聯準會理事至2028年1月。他今年3月表示，自己會留任理事，直到法律威脅「真正且徹底結束，而且具備透明度與最終性」。

庫克、巴爾去留也面臨法律攻防

另一方面，川普在周四刊出的《時代》雜誌專訪中，再次抱怨庫克，他說新任聯準會主席華許(Kevin Warsh)在某種程度上「受到」理事會「控制」，然後說：「我們有Lisa在那裡。」

川普似乎正在權衡下一步如何行動。庫克案案仍由美國聯邦地區法院法官Jia Cobb審理，她要求雙方在11月6日前提交聯合狀況報告，說明訴訟應如何繼續，正好是期中選舉後不久。

巴爾涉及的是2023年矽谷銀行倒閉事件。根據調查公司Starling Advisory Group發布的初步報告，Fed銀行監管人員應該早在銀行倒閉前一年就已知悉相關風險。

這份初步調查並未將責任歸於巴爾個人身上。白宮雖然把這起事件的責任大多歸咎於他，卻沒有進一步要求將他解職，這份報告可能沒有足以讓巴爾面臨罷免的證據。