美国对台说法渐进式改变，过去美方说到台湾议题，标准的官方说法是「美国对一中政策、台湾关系法、三公报及六项保证的承诺不会改变，美方希望台海维持和平，不希望台海发生战争，也不支持台湾独立。 」 5月川习会，川普向媒体说：「不想看到有人走向独立」、「不希望看到任何人以美国支持为由推动独立，因为这可能导致美国需要飞行9500英里去参与战争。 」川普又说六项保证是很久以前的事，对台军售是「不错的谈判筹码」。 说法改变的真实意涵是，一、美国不会为台独出兵，更不会越洋9500英里参与台海战争。 二、对台军售质变为谈判筹码。 欧美智库、学者表达对美台关系质变的担忧，只有我们国安高层永远不变的官话「美台关系不变」。

反对台独已经端上桌了 美国前国务卿布尔肯曾说，「不在餐桌上，就在菜单上」。 川习会提醒台湾，国际政治没有永远的敌人，只有永远的利益。 两场峰会下来，台湾没有被写进任何一份文档，却已经出现在每一次议程上。 习近平要求美方「反对台独」、「慎重处理台湾问题」，川普回应是「习近平明白我的立场」。 美国前驻中国大使伯恩斯（Nicholas Burns）指出，美国目前正「动摇」1979年《台湾关系法》的立场，认为这是「非常危险的事情」，川普以红地毯、国宴等高规格方式接待习近平，盛大礼遇不会改变习近平的立场，因为习近平是务实、强硬的领导人。

台湾没有出现在任何已公布的交易条文里，却也没有因此走出谈判阴影，这再次证明美方「不作决定」本身就是决定，没有期限的等待也能达到北京想要的成果，但要让美方修改这一表述，可能性很小。 2026年9月24日，中国国家主席习近平与美国总统川普在白宫会晤。 （美联社） 实质改变的指针：军售案进度延宕 美台关系质变，除了说词上逐渐改变，实质上也在改变，以军售案进度来说明。 140亿美元的军售因为川习会而推迟，五月份之前美方本应决定的军售因为五月的川习会被推迟，五月之后，因为有9月的习近平回访，军售再被推迟，年底还有两次可能的川习会，军售再被推迟的可能性很大。 大陆一直把对台军售作为两国元首能否会面的前提，从这个角度看，北京暂时取得了胜利。

因此对台问题，虽然不会像大陆所期待的有实质进展，但是，军售如一再被推迟，北京至少达到了一半的目的。 暂缓140亿美元的军售案就成了川普送给习近平的迎宾礼。 卢比欧的大白话：军售案遥遥无期 卢比欧被问到对台军售案时表示，美国任何对外军售，都须权衡自身国防需求、军工产能及各战区最低需求，目前仍在评估流程中，相关考量并非只针对台湾。 简单分析如下： 一、 军售需求不是只有台湾、美军自己需求、盟邦需求，必须整体权衡，排定优先级。 二、 产能不足是关键因素，俄乌、美伊战争消耗弹药超出预期，军工产业全面生产至少3至5年才能补足。 三、 从优先级角度分析，依序是美军各战区需求、国内外弹药库储补充、美伊战争、俄乌战争、盟邦需求，最后才轮到台湾。

四、 难道对台军售签约时美方都没考虑这些因素吗？ 不能如期交付军售品项是违约行为，美方没有一点说法吗？ 这些影响军售进度的问题都不是短时间突然发生的。 真正的关键因素是大陆的态度！ ​卢比欧被问到对台军售案时表示，美国任何对外军售，都须权衡自身国防需求、军工产能及各战区最低需求，目前仍在评估流程中，相关考量并非只针对台湾。 （美联社） 军售延宕战力空窗如何弥补？ 国安高层必须严肃面对，军售案无法如期如质交货，台湾的战力空窗期如何弥补？ 如果空窗期面临战争威胁，国军如何应处？ 不能几句官话，积极协调美方按期程交货，就交代过去，F16V已经飞到夏威夷，什么理由不交机？ 美方必须给个说法！ 140 亿美元的对台军售案。

早在 2026 年 1 月就获得美国国会预先批准，却因为美中外交角力与美方内部审查而遭到搁置。 真正的原因是大陆的干预，美国有求于大陆，台湾成为交易筹码！ 这批军售清单，焦点集中在防空、反弹道飞弹及反无人机的「不对称作战」战力。 包括增购爱国者三型增程型飞弹（PAC-3 MSE），以及能够精准防空截击的「国家先进地对空飞弹系统」（NASAMS）。 配合爱国者三型MSE飞弹系统，配套的最新型的 LTAMDS 360度全方位雷达传感器，搭配 IBCS 集成防空与飞弹防御指挥系统，美方全球军备需求大塞车，导致美国政府内部对武器产能和技术输出的审查期拉长。 川习会后美国迄今没有采用的新措辞，也没有改变一中政策，更未公开承诺停止军售。

但军售尚未告吹，延后却已成为既成事实，行政决定每晚一天，战力形成便多一层不确定；解放军的现代化时程也不会因华府需要谈判空间而暂停。 「六项保证」美国承诺不在对台军售前与北京协商，即使保证文本未变，政治内涵也会被掏空。 台湾真正的风险，未必是一纸停售声明，而是每次峰会前都先被搁置、每次休战后又继续等待。 军售台湾真的变成川普对中政策的筹码，国防规划的过程就会变得很不稳定，因为何时会准许军售会变得高度不确定。 国军战力空窗如何弥补是重要议题，绝不可轻忽！ ＊作者为退役中将，前立法委员。