想收到最新推播，加入我们的岛line社群目前国内法规主要要求标示食品的制造产地，进口花生如果在台湾经过加工、产生「实质转型」，产品就可以标示「产地台湾」或「台湾制造」。 换句话说，消费者看到「台湾制」，未必代表里面的花生来自台湾。 云林是台湾最大花生产区 劳力密集成本高云林县是台湾最大的花生产地，产量约占全台七至八成。 阿骐是农二代，目前在元长乡种植约五公顷花生。 当地水源有限，花生等杂粮作物因此成为适合的选择。 不过，种植花生高度受到天候影响，今年雨势频繁，田间部分花生出现虫害与积水。 他担心，花生果荚埋在土里，长时间泡水容易造成果荚腐烂，进一步影响收成与品质。 花生农阿骐指出，田间部分花生受虫害及积水影响，叶片变得黄黄的。

花生是劳力密集的产业，采收之后，还得要干燥，才能被盘商收购。 台湾目前仍仰赖日晒，农民必须准备帆布、电风扇等，一旦花生受潮，甚至发芽、腐烂，这些成本，最终都会反映在国产花生的价格上。 花生是劳力密集的产业，农民要找地曝晒，避免花生溃烂发芽。 七成进入加工 原料产地难辨识 晒干后的花生，多交由盘商收购，或进入农会与产销班加工贩售。 根据农业部农粮署统计，台湾花生年消费量平均约5.6万公吨(带壳计重)，其中约75%为国产，25%来自进口，但在市面上的花生加工产品，很少看到清楚标示进口花生原料。 国产花生采收后，约二至三成以带壳花生形式焙炒，其余约七成进入加工产业，制成花生仁、花生糖、花生酱、花生粉等产品。

花生加工制成花生糖、花生酱、花生粉等产品后，就很难从外观判断原料来源。 云林元长乡落花生产销班班长郑金桂表示，带壳花生较容易辨识，但经过加工后，就很难从外观判断原料来源，加上缺乏原料的产地标示，对坚持使用本土花生的加工业者，没有保障。 「产地台湾」≠ 原料来自台湾台大食品科技研究所陈时欣教授指出，市售产品包装上的「原产地台湾」，目前指的是产品的制造产地，并不等同于原料的产地。 台大食品科技研究所陈时欣教授指出，产品包装上的「原产地台湾」标示，并不等同于原料的产地。 这不只会让消费者误解，以为看见「台湾制造」，就是买到「台湾花生」，也会增加食品溯源与鉴定的难度。 他说明，要区分台湾花生，辨识证据要足够多。

假如花生进一步制成花生油，DNA残留量降低后，检验会更加困难。 除了消费者知情权，原料产地标示也牵涉国产花生的市场竞争。 目前台湾花生属于关税配额保护品项，业者进口花生，除了采购成本之外，还涉及配额内关税与进口权利金；若进口数量超过基准数量，还会加征配额外关税33.3%。 因此，目前进口花生与国产花生的实际成本，价差仍受到一定程度的限制。 不过，农民担心，未来如果美国花生适用零关税，价格差距可能进一步扩大，甚至也会连带导致盘商对本地花生收购价压低。 农民担心，一旦开放美国花生零关税协议，台湾花生的价格很难和其竞争。 云林农民萧先生指出，国外花生若以较低成本进入市场，对台湾农民而言将形成直接的价格竞争。

对花生加工业者来说，成本也是现实考量。 陈时欣表示，当进口原料相对便宜时，业者自然可能选择成本较低的原料。 民间呼吁修法 标示原料产地来源今年7月7日，上下游文化基金会与农友等民间团体发起「透明餐桌」行动，要求食药署修法，让加工食品标示主要原料来源，并将六千多份连署书送交卫福部。 (相关新闻：忧进口食材「洗产地」 民团促加工品主原料诚实标示) 上下游文化基金会与农友等民间团体发起「透明餐桌」行动，要求修法让加工食品标示主要原料来源。 主妇联盟环境保护基金会首席执行官吴碧霜表示，消费者如果想支持台湾农业，前提是必须先知道食品使用什么原料、来自哪里？ 否则，即使消费者愿意支持国产农产品，也可能在超市里找不到足够信息。

营养师公会代表郭素娥则认为，原料来源透明化，除了让消费者做选择，也能促进食品供应链管理与品质把关，提升食品追踪、追溯能力，降低食安风险。 台湾花生标章 100%国产才能申请农业部今年8月推出「台湾花生标章」，提供另一种辨识国产花生的方式。 只要业者使用的花生原料，100%来自台湾境内种植、生产，没有混用进口或来源不明花生，就可以自主申请标章，并接受第三方检验。 农业部今年8月推出「台湾花生标章」。 农业部长陈骏季表示，这是自愿性标章，若发现不实或冒用情况，将进行相关处理。 台南区农业改良场副研究员王圣善则指出，目前鉴别技术能区分国产与美国花生，也能辨识来自印度、巴西、阿根廷等国家的花生，准确率可达99%以上。

为了让消费者区分国产花生，有些业者会在包装上特别标示「国产花生」、「台湾本土花生」。 但陈时欣教授认为，这类标示目前比较接近业者自行揭露的信息，和政府法规强制要求的标示不同，根本问题还是要回到跨部会修法。 原料产地标示进入立院讨论修法今年8月19日，「加工食品原料来源国标示」进入立法院逐条讨论，食药署表示，支持让食品信息更加透明、让消费者充分掌握购买信息，但实际运行仍涉及复杂的供应链。 例如同项产品可能使用单一来源或多重来源的原料，也可能因季节转换而更换产地，因此主要原料究竟如何定义、哪些原料必须标示，仍需要进一步研议。 有部分业者为了区隔自家花生，在外包装上标示原料是国产花生或本土花生。

立委王正旭提案，除了食品原产地之外，加工食品也应标示前三名主要原料的原产地。 陈时欣教授则认为，台湾可以参考日本，对产品中重量占比最高的原料，标示其来源，或参照欧盟将「制造商、制造地」与「原料产地」分开呈现，让两种信息并行。 陈时欣认为，台湾可以参照欧盟标示制造商和原料产地的方式并行，或比照日本在重量最多的原料，标示产地来源。 图片提供/陈时欣 食药署则表示，目前正在研议「主要原料」的定义，也会考量产品名称或包装特别强调的原料，是否也是消费者希望知道来源的项目。 台湾花生品种多元，除了市占率较高的台南14号，也有黑金刚、玫瑰红等品种，不同品种也带来不同的风味。 这些差异，对农民与消费者而言，都构成了「产地」的价值。

花生从田间进入加工厂，经过脱壳、油炸、调味，最后变成花生酱或花生糖，来到餐桌。 只有当产品来源、制造者与原料信息都能清楚揭露，责任也才能被辨识，最后把选择权交回消费者手中。 谢承恩 颜子惟 / 采访报导