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川习会表面风光、实质僵局 外媒点评:送给中国的华丽大礼

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TL;DR · 这代表什么

川习会排场盛大但实质进展有限,美中关系陷入受控僵局。

新闻正文

美国总统川普原本希望,上周在华盛顿以隆重排场接待中国国家主席习近平,能展现两人深厚的私人关系。然而,峰会成果有限,凸显美中在关键议题上仍有巨大分歧,也让分析人士更加认为,在11月期中选举前,习近平没有太大理由送给川普重大的政治胜利。

美国智库民主防卫基金会中国事务资深主任辛格顿(Craig Singleton)表示:「美中关系已进入受控的僵局。正因为实质进展仍相对有限,这场精心安排的盛大排场才显得重要。」

双方虽宣称已就降低总值600亿美元的一系列非敏感性商品关税达成共识,但并未订出落实的时间表,更广泛贸易协议的期限也已延至明年。

分析师指出,习近平此行未有中国企业首席执行官代表团随行,不仅凸显出化解美国对中资疑虑的难题,也为两人5月在北京峰会上所公布的双向投资计划埋下了可行性变量。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院资深研究员汤普森(Drew Thompson)表示:「川习会营造了正面的政治氛围,却没有缩小分歧,也未降低彼此的猜疑。」

中国取得公关胜利

白宫官员在峰会前便已调降外界预期,指出两位领导人年底前还将在深圳和迈阿密的国际论坛上会面。

然而,这场平淡的会晤不仅为凸显川普权力极限的外交周划下句点,北京智库天睿观点(Trivium)地缘政治分析师马祖尔(Joe Mazur)更直言,这对中国而言是一场「公关胜利」。

从一开始,川普就格外礼遇习近平,尽管他先前曾指责中国以不公平贸易行为「扼杀美国」。川普打破惯例,亲自到机场迎接习近平,这是美国总统11年来首次以此方式迎接外国领袖。

随后,在为习近平举办的盛大国宴上,川普对在场的政府高层与科技业巨头表示,两人关系「从未如此融洽」。

中国前外交官、北京全球治理研究所副所长沈维中表示,美方给予习近平的非凡礼遇,达到甚至远超中方预期。中国人并不认为访问一定要达成特定数量的协议、关税削减或其他成果,仅仅是双方会面、点头致意并握手言谈,就已经意义非凡。

分析人士表示,习近平也不急于让步。中国主导稀土生产,而稀土是科技、汽车及国防等产业的关键矿物,让北京握有强大的谈判筹码。尽管川普威胁加征关税,中国与全球的贸易仍持续成长。

不过,川普也并非毫无所获。商务部周一公布的名单显示,中方已提议削减从玉米到乳制品等一系列美国农产品关税;作为回报,美国也将调降玩具、烟火及耶诞装饰品等中国进口商品的关税。

在对共和党选情严峻的期中选举前夕,这对作为川普内核选民区的美国农民而言无疑是一大福音。

不过,大宗商品分析师也很快指出,美国主要出口商品之一黄豆并未列入中方清单,一旦双边关系恶化,相关采购仍可能受到影响。

台湾议题为北京争取时间

对于协助川普结束伊朗战争,中国也几乎没有展现意愿。这场战争已使川普的支持率跌至其政治生涯最低点。

习近平离开后不久,中国国家副主席韩正随即在纽约联合国大会上,反驳美国在伊朗问题上的立场,以及美方对古巴的威胁。

习近平也未回避向川普提出美国支持台湾等棘手议题。川普在公开谈话中避谈台湾,与5月峰会时形成鲜明对比;当时他曾将一项待批准、价值140亿美元的对台军售案,称为与北京谈判的「筹码」。

华府认为,川普与习近平密集的会晤安排,有助于维持全球两大经济体关系稳定。然而,政治风险顾问公司欧亚集团资深分析师Jeremy Chan表示,两国领导人的频繁交互,也让北京得以针对对台军售等其不乐见的美方行动争取时间。

曾任美国驻中外交官的Jeremy Chan表示,这对中国而言是重大的战略胜利,对台湾以及美国在区域内的许多盟友与伙伴,则是重大损失。

常见问题(FAQ)

川習會的主要成果是什麼?

雙方同意降低600億美元非敏感性商品的關稅,但未訂定時間表。

中國取得了什麼勝利?

中國取得公關勝利,並在台灣等議題上爭取到時間。

美中關係的未來?

預期將維持受控的僵局,更廣泛的貿易協議延至明年。

今日小测

美中双方宣称已就降低总值多少美元的一系列非敏感性商品关税达成共识?