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因应校园霸凌、重大偏差行为及学生冲突频传,行政院会今(24)日通过「强化校园安全韧性2000」计划,预计3年内投入12亿元,将全国国中校安人力扩充至2,000人。 桃园市副市长苏俊宾表示,国中校安通报已超过3万人次,导师与辅导人力承受极大压力,他多次呼吁中央重新查看资源分配,虽非常正面看待这项扩编计划,但现阶段仍有教育培训不足、人力配置失衡及高风险环境留不住人才三大内核缺口必须落实解决。 苏俊宾指出,国中校安通报年年增加,最近一期统计已突破3万人次,显见校园安全防护能量严重不足。 以桃园市现况换算,平均每位校安人员要服务近2,000位学生,第一线人力缺口十分迫切。
他直言,目前全国多数采取的「先用后训」机制只是去年的权宜之计,面对教育现场多元复杂的突发情境,今年计划的重点应在于补足训练能量,协助各级学校不仅是聘到人,更要聘到具备医疗、社政与辅导判断能力的专业人才。 针对员额分配机制,苏俊宾建议中央切忌采取齐头式分配。 他说明,校园风险具备客观指针,各校通报次数与环境复杂度截然不同;实务经验显示,高风险学校的通报案件数量甚至高于平均值的7倍。 若单纯以学生总人数作为门槛,导致高通报学校仅获配1名人力,对减轻学校与导师负担的效益极其有限。 苏俊宾呼吁,中央应授权地方政府保有弹性,依各校实际通报数据适度增加编制,才能平衡第一线承受的压力。
在留才机制方面,苏俊宾分析,校安负担繁重的学校往往由年资较浅、经验不足的人力苦撑,导致人员流动频繁,形成「需求越高、流失越快」的恶性循环,校安防护自然难以落实。 为稳定高风险环境的人力结构,他建议教育部可比照偏远地区教师久任奖金机制,除了为高需求学校扩充员额外,更应设计具备留才诱因的薪资结构,或通过提高加给的方式留住资深专业人才。 苏俊宾进一步强调,校安事件成因多元,涉及情绪或身心状况者需要医疗与心理专业评估,牵涉家庭处境与社区环境者则需结合少辅、社政及警政资源,绝无法单靠学校独立承担。
桃园市从前年起已在重点学校加派人力,针对校内外热点与重组家庭、脆弱家庭等高风险族群预先辨识,并创建后端转介机制;他建议中央将这套跨局处转介途径制度化与精准化,让校安人员在第一线能有所依循。 对于苏俊宾提出的建议,教育部国民及学前教育署长彭富源回应,关于完善职前教育训练机制与重点学校校安人力的安排,教育部将会参采并在运行时保留适当的弹性配置空间。 行政院长卓荣泰也裁示,校安人员面对的情境复杂,确实需要高度专业培训、精准配置与对应的薪资结构,已请教育部尽速与各地方政府展开密切研议。