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中国国家主席习近平将于周三(23日)抵达华盛顿,并在周四(24日)与美国总统川普举行一日峰会。这是习近平时隔3年再次访美,两位全球最大经济体领袖将寻求改善私人关系,并在贸易、人工智能(AI)、关键矿产及美伊战争等争议议题上寻找交集。
不过,对台湾而言,最值得关注的仍是两岸议题。北京预料将阻止美国推动规模140亿美元的对台军售案列为重要目标,并可能再次要求华府正式宣示「反对台湾独立」。外界也将紧盯,川普是否可能在台湾问题上做出某种让步,换取中国在关税、采购或稀土出口方面妥协。
北京力阻140亿美元对台军售
台湾向来是美中关系中最敏感、也最容易引发冲突的议题之一。北京主张台湾是中国领土一部分,美国则持续向台湾提供军事支持,并与台湾维持紧密但非正式的关系。
中国官员此次关注的主要目标之一,是阻止美国推进规模达140亿美元的对台军售案。北京先前也曾要求川普政府正式表态「反对台湾独立」,若能迫使华府改变现行措辞,将成为中国重大的外交成果。
川普5月在北京与习近平会晤后曾表示,双方讨论过美国对台军售,并称自己不希望卷入一场「距离9,500英里之外的战争」。
若本周峰会再次触及台湾,市场关注的焦点将是川普是否愿意调整对台政策,以换取北京在其他领域让步。不过,目前没有证据显示双方已就台湾进行利益交换,相关说法仍属外界对谈判风险的观察。
贸易休兵能否延长成最可能成果
相较于台湾议题,美中在经贸领域仍有较大妥协空间。川普与习近平预料将寻求延长2025年10月达成的贸易休兵。这项协议降低双方对彼此商品加征的部分关税,并暂停中国稀土等产品的部分出口管制措施。
美中会前也讨论进一步降低美国能源与农产品等商品的关税,并通过「贸易委员会」机制,降低双方各300亿美元商品的进口障碍,部分中国商品可能适用最惠国税率。
不过,美国贸易代表葛里尔表示,美中对延长贸易休兵的条件仍有歧见,华府可以接受延长3至6个月。美国最高法院今年2月推翻川普的「对等关税」后,华府也已对其他国家的贸易行为展开调查,未来可能据此对中国课征7.5%的新关税,但预料不会在川习会前正式宣布。
采购承诺也是峰会重点。中国正逐步履行2028年前每年购买2,500万吨美国黄豆的承诺,今年采购进度已经过半,但额外购买至少170亿美元美国农产品的目标较难达成。
中国前7个月进口的美国牛肉仅700万美元,远低于2025年的5.56亿美元。中国虽于5月更新数百家美国牛肉加工厂的出口许可,但美国牛肉价格飙升及中国需求疲弱,持续压抑进口。川普5月宣布中国承诺购买200架波音(BA-US)客机,葛里尔近日表示相关采购正在推进。
至于中国企业赴美投资,仍是更具政治争议的议题。川普曾考虑允许中国车厂在美国设厂,条件是雇用美国劳工,但相关交易仍须通过国家安全审查,在美国国内也可能遭遇强烈反弹。
AI、稀土与伊朗成三大角力战场
美中正在竞逐全球AI主导权,双方也都限制对方取得本国技术。中国先进AI模型与美国竞争对手的差距持续缩小,北京将AI视为扭转科技竞争局势的重要机会;华府则通过出口管制,限制辉达(NVDA-US)等美国企业向中国供应最先进芯片。
阿里巴巴(BABA-US)周二推出号称中国最强大的AI芯片「真武V900」,并计划大幅扩充数据中心,进一步凸显中国加速降低对美国芯片依赖。美方则指控部分中国开发商利用美国模型输出,以较低成本训练竞争产品,并已推出措施防范所谓「对抗性蒸馏」。
稀土同样是北京手中的重要谈判筹码。中国掌握全球大部分稀土开采及加工能力,美国短期内难以摆脱依赖。中国在去年贸易对峙期间限制稀土出口,虽在10月休兵后恢复部分供应,但美方抱怨北京拖延出货,上月中国输美稀土磁铁数量也再度下降。知情人士透露,北京可能在峰会上提出核发更多出口许可。
美伊战争则是另一项地缘政治难题。中国是伊朗最大石油买家,也向德黑兰提供一定程度的外交与经济支持。川普预料将要求习近平减少与伊朗的往来,但北京已要求中国企业抵制美国针对伊朗石油交易的制裁,并强调中伊关系不应受到破坏。
相较关税、商品采购与稀土许可,美中在台湾、AI及伊朗问题上的分歧更难化解。川习会即使能延长贸易休兵,台湾议题仍将是检验川普对中政策底线,以及美中关系能否避免走向更激烈对抗的关键。