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《纽时》曝华府要求台官员「缩减访美行程」 何瑞恩:川普绝不容许台湾阻碍对中布局
#美中台博弈

《纽时》曝华府要求台官员「缩减访美行程」 何瑞恩:川普绝不容许台湾阻碍对中布局

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TL;DR · 这代表什么

台湾安全议题成为美中博弈的筹码。

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新闻正文

中美关系面临考验之际,中国国家主席习近平本周将与美国总统川普在华府会晤,一般预料他将力促美方继续冻结对台军售。《纽约时报》21日指出,台湾问题可能被川普当作对中博弈的筹码,华府智库学者何瑞恩也证实,部分访美的台湾官员被美方要求缩减拜会智库的行程,何瑞恩认为,这是因为川普要确保台湾不会成为他处理对中关系的阻碍。

《纽约时报》指出,当北京正向川普施压,要求继续冻结总额达140亿美元的对台军售案之际,台湾正试图证明自身的安全符合美国利益。不过今年五月的川习会,习近平也曾警告川普,要是没有妥善处理台湾问题,对美中两国都将「极其危险」,这也提醒了两个核武大国之间爆发危机的风险,川普则公开表示,对台军售是制衡中国「非常好的谈判筹码」。

上海复旦大学台湾研究中心主任信强对《纽时》表示:「只有一个问题可能导致双方关系彻底破裂或爆发冲突,那就是台湾」、「要求持续推迟任何军售案,可能是最关键的议题。」川普此后也真的暂缓批准这项涵盖飞弹、反无人机武器与防空系统的对台军售案,包括国防部长赫格塞斯(Pete Hegseth)在内的美方官员,在国际场合也开始刻意避谈台湾。对北京而言,川普愿意推迟军售确实是一大收获,《纽时》认为,川普若批准军售,中方可能进一步管制稀土出口,习近平也可能缺席今年12月的G20迈阿密峰会;对川普而言,他可能希望中国加大对伊朗施压,重新开放荷姆兹海峡。

美国外交关系协会(CFR)的研究员石可为(David Sacks)表示:「我认为在北京那场会晤中,我们看到了一场精密棋局的开局,促使川普政府减少对台湾的支持」、「习近平将利用在华盛顿与川普会面的机会,继续贯彻这项策略。」

军售延宕对赖清德而言,是一项政治难题。毕竟民进党政府一直推动增加国防支出、扩大对美军购,呼应川普政府要求盟友伙伴增加国防投资的主张。当川普拖延对台军售,可能让赖清德更难为国防政策辩护,甚至拖累台湾的军事整备进度。

前美国国家安全会议中国事务主任、布鲁金斯学会高级研究员何瑞恩(Ryan Hass)表示:「归根结底,这是一场中国试图尽可能拖长进程的博弈,如果中国提升实力的速度比台湾获得防卫能力更快,那么战略天平将持续向北京倾斜。」部分专家预期,川普可能在年底之前将继续搁置对台军售;不过石可为认为,国会山庄在川习会结束后,很可能加大对行政部门施压,要求批准对台军售。

军售问题也凸显出台湾争取川普支持所面临的挑战,毕竟台美缺乏正式外交关系,加上川普高度随兴的决策风格,让台湾更难捉摸美国的决策走向。曾任职拜登政府、主管美国对中与对台政策的罗森伯格(Laura Rosenberger)表示:「在一个由上而下如此彻底的体制下,我认为这阻碍了台湾掌握局势变化的能力,也削弱了他们发挥影响力的空间。」

川普第一任期曾批准约180亿美元的对台军售,当时川普政府的对中鹰派将北京视为长期威胁。然而到了第二任期,川普转而强调与中国创建务实关系,尤其是北京掐紧稀土出口后,《纽时》认为川普已从对中贸易战抽身。台湾虽然一直试图拉拢川普政府、维持对美影响力,但布鲁金斯学会的何瑞恩透露,部分访美的台湾官员,曾被美方要求缩减在华府拜会智库的行程。

何瑞恩直言:「这恰恰反映出川普总统的真实想法:在处理与中国的关系时,他绝不想让台湾成为绊脚石。」

尽管如此,《纽时》也强调台美安全合作依然稳固,因为多名官员与专家表示,双方政府事务层级的实务合作依然稳定,甚至持续深化。台湾上个月举行的年度汉光演习,美军顾问的身影也比往年更加清晰。国防部长顾立雄对媒体含蓄提及「民众所看到的『美语老师』只是一部分,有很多时候出现,民众不一定看得到」,幽默代称让北京极为反感的美国军事顾问。

与此同时,台湾作为美国主要贸易伙伴的重要性亦显著攀升。美方数据显示,台湾今年已超越中国,成为仅次于墨西哥与加拿大的美国第三大进口来源。这些进口产品大部分为半导体与高科技零组件,支撑美国的人工智能(AI)浪潮。台湾官员期盼,这种经贸链接最终能转化为加固美国对台支持的实质力量。

川普过去经常抱怨台湾在先进半导体制造上的主导地位,甚至屡次声称台湾窃取了美国的芯片技术。但专家指出,即使台积电(TSMC)持续扩大在美布局,短期内仍难取代台湾作为先进芯片内核产地的地位,因为台湾高密度的供应链聚落与庞大工程人才库,在海外依旧难以拷贝。

民主网络与新兴科技研究智库(DSET,民主社会与新兴科技研究院)经济安全研究员张智程指出:「与我们最关键的盟友创建结构性的相互依存关系,是确保国家安全的终极后盾,总统会来来去去,但硅谷与华尔街的利益永远都在。」

常见问题(FAQ)

為何美國限制台灣訪問行程?

川普政府優先對中關係,避免台灣成為談判障礙,故要求縮減行程。

對台軍售凍結對台灣有何影響?

可能延誤軍備進度,但台灣以半導體經濟重要性彌補政治支援不足。

台灣如何影響美國政策?

作為先進半導體主要供應國,台灣支撐美國AI發展,具不可替代性。

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