美国总统川普于2025年9月18日正式签署一项大规模俄罗斯制裁法案，使其成为正式法律。这项新法进一步扩大对俄罗斯政府官员、金融机构、能源产业，以及协助规避制裁的海外网络施加压力，同时赋予美国总统更大的关税裁量权，最高可对持续大量购买俄罗斯石油与天然气的国家课征100%关税，借此削弱俄罗斯因能源出口取得的战争收入。

乌克兰总统泽伦斯基对这项立法表示肯定，指出美国现在有机会向莫斯科传达清楚消息，强调持续施压直到战争结束为止。泽伦斯基通过乌克兰媒体UNN表示：「美国有机会向侵略者发出正确信号，显示公平的压力将持续施加，战争必须被终结。我们期待林赛．葛拉汉（Lindsey Graham）的法案最终成为法律，并通过其影响力迫使俄罗斯选择和平。」泽伦斯基同时感谢所有支持这项措施的人士。

该法案以已故南卡罗来纳州共和党参议员林赛．葛拉汉命名，他长期推动对俄罗斯采取更严厉制裁，却在今年七月意外离世。其内核目的在限制莫斯科用来资助战事的收入来源。

根据美联社与路透社报导，这项立法针对俄罗斯官员、金融机构、能源利益，以及用来运输俄罗斯石油并规避既有制裁的「影子船队」。其内核目的在于限制莫斯科用来资助战事的收入来源。

法案同时赋予川普权力，可对俄罗斯原油或天然气最大购买国课征最高百分之百的关税。路透社指出，立法要求在30天内对俄罗斯原油或天然气五大进口国的商品课征最高百分之百关税，同时也包括新近购买俄罗斯能源、或协助莫斯科规避制裁的国家。

这项法案上个月以86票对11票在参议院通过，9月16日再以262票对159票在众议院过关。路透社统计显示，有58名众议院民主党议员与除7人外的所有共和党议员共同支持。法案同时延长涉及伊朗的制裁规定，这项条文有助于争取川普对整体立法的支持。

俄罗斯方面对此立法表达反对。克里姆林宫发言人佩斯科夫9月17日指出，美国额外制裁将被视为「不友善行为」，可能使乌克兰和平解决方案的努力变得更加复杂。目前美国斡旋下的停战努力仍陷于停滞，川普政府一方面持续推动谈判，另一方面维持对莫斯科的经济压力。对乌克兰而言，泽伦斯基将这项制裁视为华府推动双方结束冲突过程中，又一项可能对俄罗斯产生的施压工具。

然而，此举也引发美国国内部分人士担忧。众议院民主党领袖杰弗里斯在表决前曾表示，这项措施可能让川普拥有广泛关税权力，最终可能影响美国民众。批评者认为，此类关税可能引发报复性贸易措施，并推升通膨压力。

这项法律的通过可能对全球能源市场产生深远影响。进口俄罗斯能源的国家，未来可能被迫提高交易透明度，或转向其他供应来源以规避美方惩罚。中国、印度等主要进口国的能源采购策略，预计将面临重新评估。

责任编辑：许咏翔

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