美国总统川普将于周二（22日）在纽约与日本首相高市早苗举行会谈，时间早于24日在华盛顿登场的川习会。即使可能面临防卫支出、驻日美军经费与财政政策等压力，日本仍积极促成这场会谈，关键就在于东京担忧川普为取得政治成果，可能在台湾、东海与南海等问题上对中国让步。

抢先向川普划下红线

美国常驻联合国大使华兹18日透露，高市将在赴美出席联合国大会期间与川普会面。美国政府高层表示，日本是极其重要的盟国与区域伙伴，在中国国家主席习近平访美前，这将是一场重要会谈。

高市预料将向川普重申日本对中国的立场，强调面对中国在军事与经济上的施压，美方必须坚持不允许以武力片面改变现状，并避免在台湾等议题上轻易退让。

川普与习近平预计今年内举行三场会谈，除此次华盛顿峰会外，11月与12月还有亚太经合组织（APEC）领袖非正式会议及二十国集团（G20）峰会。川普政府面临11月中期选举，急于取得可向选民展示的成果，使日本更加警戒美中之间可能出现政治交易。

日本担心，美国可能以中国扩大进口美国商品为条件，接受中方在台湾、东海及南海等议题上的部分主张。因此，高市选择在中美峰会前先与川普会谈，希望提前传达日本的安全关切，避免华府政策转向对中缓和。

明知有风险仍要见

这场会谈对日本并非没有代价。美国正敦促盟国将内核防卫支出提高至国内生产毛额（GDP）的3.5%，日本年底修订安保相关三文档时，可能面临进一步增加防卫费的要求。

日美年底前也将讨论每五年修订一次的驻日美军驻留经费，也就是俗称的「体贴预算」。日本政府内部担忧，美方可能要求日方大幅提高对美军设施人员费及水电燃气费等支出。

美方也可能对日本经济与财政政策提出要求。美国认为日本利率上升可能波及美国利率，因此要求日本维持财政纪律并推进升息。日本政府除研议调降消费税，也计划增加公私部门逾370兆日元的成长投资与防卫支出，年底编列预算时仍须交代资金来源。

若日本无法提出稳定降低债务占GDP比重的路径，可能动摇市场信心，进一步推升长期利率并加剧日元贬值。换言之，高市与川普会面，也可能让日本面临更多来自美方的要求。

对美风险管理成执政关键

即使如此，日本仍极力安排高市抢在中美峰会前与川普会谈，反映东京对川普可能转向对中缓和的高度警戒。

高市日前进行内阁改组时，留任财务相片山皋月、经济产业相赤泽亮正、外相茂木敏充及防卫相小泉进次郎等负责对美事务的重要阁员，理由正是外交与贸易工作需要维持与外国政府的人脉及政策延续性。

高市并要求内阁以日美同盟为基石，由日本主导推动自由开放的印太地区，同时强化日美韩、日美菲、日美澳及日美印等多边防卫合作，借此维持美国对印太事务的参与。

对高市政府而言，川普把同盟关系视为成本与交易，日本既要防止美国在中国问题上让步，也必须承受华府对防卫、驻军经费及财政政策的压力。如何管理来自美国的风险，已成为高市执政的一项关键考验。