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美国与伊朗持续近六个月的战争,已让美国政府付出约380亿美元(约新台币1.18兆元)的国防支出。美国国会预算办公室(CBO)于9月15日公布最新估算指出,截至8月1日,这场战事已造成美国国防部约380亿美元的作战相关成本;若战争持续,未来每个月还可能增加约20亿至30亿美元支出。
CBO是美国国会的非党派预算分析机构,此次报告除了盘点美军在伊朗战争中的直接支出,也评估战事对美国通膨、联邦预算及军事战备所造成的影响。报告指出,战争造成的能源价格冲击,预计将使2027年前三个月的通膨率增加约0.5个百分点。
这项评估公布之际,川普政府正寻求结束战事,并设法恢复霍尔木兹海峡的航运。这条位于伊朗与阿曼之间的战略水道,在战争爆发前约承担全球五分之一的石油运输,战事延续已使能源供应及国际航运受到明显干扰。
弹药消耗成为战争主要成本之一。CBO指出,目前战争成本的主要来源之一,是美军大量消耗精准弹药与其他军事装备。美军必须为已经使用的弹药及战损装备进行补充,同时还增加飞行架次、其他作战活动以及燃料支出。
CBO估计,美国要恢复因这场战争而大幅下降的弹药库存,可能至少需要五年时间。报告特别关注飞弹拦截器等关键军火的库存水位,认为相关短缺可能限制美国军方在另一场重大军事冲突爆发时的应变能力。
路透社8月曾报导,美军在这场战争中已使用几乎全部的远程精准飞弹。CBO此次则从整体军事支出的角度指出,战事对弹药库存造成的消耗,已成为后续国防预算与军备补充的重要支出来源。
美国战争部并未回复CBO提出的信息要求。白宫及战争部也未立即回应相关询问。
CBO的这项调查,是应众议院预算委员会首席民主党籍议员、宾州联邦众议员布兰登·博伊尔(Brendan Boyle)要求进行。
博伊尔表示,除了美军人员伤亡之外,战争也让美国纳税人承担数百亿美元支出,并推高生活成本。他并将相关成本与川普政府的伊朗政策链接,对战争造成的人员及经济代价提出批评。目前已有18名美军官兵在伊朗战争中死亡。
380亿美元还不是战争全部帐单。CBO特别指出,380亿美元并不代表这场战争的最终总成本。这项估算只计算截至8月1日的相关支出,因此并未纳入之后美军对霍尔木兹海峡商业船舶采取的最新军事行动,以及伊朗及其相关势力对美军在中东地区军事设施发动的攻击。
此外,CBO的数字也没有计入美国政府为筹措战争经费而举债所产生的利息成本。若将借款利息计入,最终战争成本可能再增加数百亿美元。CBO因此认为,战事成本不只反映在国防部的直接支出,也可能通过能源价格、通膨、联邦借款及军备补充等管道,进一步影响美国经济与政府财政。
截至2026会计年度前11个月,美国联邦政府预算赤字已达约2兆美元。同时,美国政府公共债务总额在8月突破40兆美元,使战争添加支出与军费补充需求更加受到国会关注。
除了军事支出之外,伊朗战争对能源市场的冲击,也成为美国经济需要承受的另一项代价。霍尔木兹海峡是全球最重要的能源运输信道之一。战争期间,该水道受到军事行动及安全风险影响,船舶通行量大幅下降。路透社9月16日报导,霍尔木兹海峡前一天仅有4艘船通过,远低于过去10天平均每天18艘的水准,而且没有超大型原油运输船或液化天然气船通过。
对能源市场而言,霍尔木兹海峡的重要性在于,大量中东原油与天然气必须经过这条水道输往全球市场。战事造成的航运风险与能源设施遭攻击,使原油价格大幅上升,进而增加美国家庭与企业的能源支出,也提高全球生产成本。CBO因此预估,能源价格上升所造成的影响,可能让2027年第一季的美国通膨率增加约0.5个百分点。
近期油价仍受到中东局势牵动。9月16日,布兰特原油价格约每桶107.82美元,西德州中级原油(WTI)约104.86美元。
CBO认为,这场战争对美国国防战略的影响可能超越伊朗战场本身。其中一项主要问题,是美军大量消耗飞弹、拦截器等高价值弹药后,需要相当长的时间才能恢复库存。如果美国在补充库存期间又面临另一场大规模军事冲突,军方可动用的武器数量可能受到限制。
CBO特别提到,如果未来发生涉及中国与台湾的重大冲突,美国军方可能必须同时处理现有战场与新的军事需求,因此关键弹药库存不足将成为国防规划必须考量的因素。这也使弹药补充成为美国政府争取国会追加国防经费的重要理由。
美国战争部长赫格塞斯(Pete Hegseth)7月21日在参议院听证会上表示,政府需要接近900亿美元的紧急资金,用于重新补充因战事而消耗的弹药。他当时警告,如果没有这笔资金,美军将面临关键军火库存不足的问题。
CBO此次估算的380亿美元,与赫格塞斯7月21日在参议院听证会上公布的约375亿美元成本相当接近。不过,CBO也指出,相关成本会随战事持续而增加。按照目前估算,若战争延续,每月可能再增加约20亿至30亿美元。
川普经常将目前的伊朗战争与2001年9月11日恐怖攻击后,美国出兵伊拉克与阿富汗的战争相互比较。路透社报导,美国在伊拉克的战争持续约8年,最激烈时期地面部队人数超过10万人,总成本约2兆美元。至于阿富汗战争,美军介入时间延续数十年,在战事最激烈期间同样曾部署超过10万名部队。布朗大学「战争成本计划」(Costs of War Project)估算,美国在阿富汗战争上的总成本约2.3兆美元。
相较之下,CBO这次公布的380亿美元,主要是计算截至2026年8月1日的国防部作战、后勤及维持成本,并未涵盖战争所有长期经济与财政影响。因此,随着战事持续,美国政府还可能面临弹药补充、军事装备修复、能源价格、通膨,以及战争融资利息等多项额外成本。