中国当局日前公布《国务院关于出境入境管理的规定》，其中明定若「中国公民」违反相关规范，大陆官方可禁止其出境。 此举引发外界关注：此新规定是否适用于台湾民众？ 台湾陆委会副主委梁文杰表示，台湾人持台胞证赴陆，对岸即视其为中国人。 然而，民主文教基金会董事长桂宏诚指出，台胞证仅为旅行文档，持有该证并不等同于成为中华人民共和国公民。 ### 什么是《国务院关于出境入境管理的规定》？ 中国国务院近日公布《国务院关于出境入境管理的规定》，并于9月15日起正式施行。 新法规定，若中国公民违反出口管制规范，可能危害国家产业安全或技术安全者，政府得禁止其出境。

台湾内部有声音认为，由于北京不承认中华民国护照，台湾民众持台胞证进入中国大陆时，可能被视为「中国公民」，因此新规定理论上也可能适用于赴陆台湾人。 ### 什么是台胞证？ 台胞证正式名称为「台湾居民来往大陆通行证」，是由中国大陆当局发给台湾民众的旅行与身分证明文档，主要功能在于允许台湾居民进出中国大陆。 ### 梁文杰：台湾人持台胞证，即被视为中国人梁文杰于8月13日陆委会例行记者会中表示，此法名为《国务院关于出境入境管理的规定》，属全面性规范，涵盖中国公民与外国人等对象。 至于「中国公民」的定义是否包含台湾人，梁文杰指出，对岸往往采取选择性解释。 他进一步说明，在中国当局的认知中，台湾人持有台胞证，即被视为中国人。

因此，当对岸欲运用此解释时，自然可依据出入境管理规定对台湾人进行限制。 他强调，此情况确实存在可能性，必须提出警示。 梁文杰也提到，从过去多起案例观察，不论当事人是否具有中华人民共和国国籍，中国当局皆倾向将台湾人以中国公民方式处理。 ### 法律学者：持有台胞证 ≠ 中华人民共和国公民桂宏诚表示，大陆地区人民与台湾地区人民皆被称为「中国人」，但分属中华人民共和国政府与中华民国政府两个各自宣称代表「中国」唯一合法政权的统治之下，两岸宪法法理在此点上实则一致。 桂宏诚指出，两岸人民虽皆被赋予「中国籍」国籍，但依理仅能择一取得，并以户籍所在地区分。 因此，两岸人民仅能在单一区域设有户籍。

若欲取得对岸的「中国籍」，均须经官方批准并完成户籍登记。 他批评梁文杰的说法违背宪法与《两岸人民关系条例》。 他强调，中华民国国民不仅包含「台湾人」，亦包含金门、马祖的「福建人」。 他质疑，梁文杰能否提出任何法律或文献，证明存在所谓「台湾国民」？ 此外，当大陆居民来台时，台湾当局发给「中华民国台湾地区入出境许可证」，此举即显示「中华民国大陆地区」的存在。 桂宏诚进一步说明，《两岸人民关系条例》的立法理由已明确指出，大陆人民亦属「中华民国人民」。 持有台胞证虽具备「申请」转换为中华人民共和国公民的「资格」，但若未实际提出申请，即不可能成为中华人民共和国公民。