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中国前国务院总理、曾任中共中央政治局常委的朱镕基,于8月12日上午在北京逝世,享年98岁。 中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协当日下午发布讣告,确认朱镕基因病医治无效,于当日上午11时06分在北京离世。 官方同时形容他是「党和国家的卓越领导人」。 朱镕基的离世,标志着中国改革开放时代又一位具有鲜明个人政治风格的高层领导人走完一生。 对不少中国人而言,他最鲜明的政治印记,是1990年代末至21世纪初那场牵动中国经济、国企、金融与政府体制的深刻改革。 从清华学生到国务院总理朱镕基1928年出生于湖南长沙。 1947年考入清华大学电机系,1951年毕业后进入东北人民政府工业部及国家计委工作。
1958年,他因政治运动被划为右派,之后曾被下放劳动。 这段经历也成为他日后政治生涯中相当重要的一段人生背景。 改革开放后,朱镕基重新进入国家经济管理体系。 1980年代,他先后担任国家经济体制改革相关职务;1988年至1991年出任上海市市长,并在上海任内以强硬、务实的行政风格受到邓小平等中共高层注意。 朱镕基在1990年代中国政坛的内核角色,就是经济政策与金融工作的最高决策者之一。 1993年出任国务院副总理后,他主掌宏观经济、金融等工作;1993年至1995年还兼任中国人民银行行长。 1998年出任国务院总理后,更直接领导国企、金融、财税、住房等一系列重大改革。
「铁腕改革」成为政治标志朱镕基出任总理时,中国正面临一系列严峻的经济问题:亚洲金融风暴正在蔓延,国有企业大量亏损,金融体系累积风险,政府机构庞大,住房、粮食、医疗等制度也亟待改革。 他的施政风格与当时中国官场相较格外鲜明——强调效率、纪律与行政运行力。 其中最具代表性的,是1998年开始的大规模国务院机构改革。 政府部门由原来的40个减至29个,大量传统计划经济时代的专业经济管理部门被撤并,国务院机关人员大幅精简。 与此同时,朱镕基政府推动国有企业改革、金融体制改革、住房制度改革、医疗保险改革及财税制度改革等。 这些改革并非没有代价。
国企改革造成大量职工下岗,传统「铁饭碗」制度逐步瓦解;住房商品化则从根本上改变了中国城市居民的住房模式,也为此后房地产市场的快速扩张奠定制度基础。 亚洲金融风暴中的人民币,中国加入世贸组织前后1997年爆发的亚洲金融危机,是朱镕基任内最重要的国际经济考验之一。 当时亚洲多国货币大幅贬值,中国也面临出口与金融稳定的压力。 朱镕基政府选择维持人民币汇率稳定,并通过扩张内需及一系列金融政策降低危机冲击。 在官方及部分研究者的历史评价中,这一决策被视为中国协助稳定亚洲金融局势的重要因素。 朱镕基任内另一项重大历史事件,是中国加入世界贸易组织。 中国最终于2001年正式加入WTO。
加入世贸意味着中国必须进一步降低贸易壁垒、改革相关经济制度,并让国内企业面对更激烈的国际竞争。 从后来的历史发展看,WTO加入成为中国融入全球经济的重要转折点。 此后十多年,中国出口、制造业及外商投资快速增长,并逐渐成为全球制造业内核之一。 一个强势而直率的政治人物,如何评价朱镕基的历史位置? 朱镕基在中国政治人物中具有相当特殊的个人形象。 他公开讲话往往直接,不避讳谈及腐败、官僚主义及政府效率问题;1990年代至2000年代初,他的公开言论在中国社会具有相当高的辨识度。 他也曾要求政府官员廉洁自律、说真话、敢于负责,并强调政府应该提高效率、减少形式主义。
1998年国务院机构改革启动后,他提出对政府工作的多项要求,包括廉洁、勤政、务实和高效。 朱镕基的政治生涯,很难用单一的「改革派」或「保守派」标签概括。 他的内核政策取向,是在中共政治体制之内推动经济市场化、政府机构精简及国有企业改革。 他并没有挑战中共的一党政治体制,而是试图让这套体制更加有效率地管理一个快速市场化的中国。 他所处的年代,是中国从计划经济向市场经济快速转型的年代。 今天中国经济中的许多制度基础——包括住房商品化、现代金融监管体系、国企改革以及更深度融入全球贸易体系——都与他任内的政策密切相关。
但同样不能忽略的是,这些改革也重新分配了社会财富与风险,部分群体在改革中获益,另一些群体则承受失业、福利制度转型及住房成本上升等压力。 从上海到北京,从金融改革到国企改革,从亚洲金融危机到中国加入WTO,朱镕基的政治生涯几乎与1990年代中国经济转型最关键的几条主线重叠。 98岁的人生落幕之际,历史或许会继续争论他的改革究竟留下了多少成功、多少代价;但有一点已经相当清楚——朱镕基是中国从计划经济走向全球化市场经济过程中,最具代表性的政治人物之一。 他的离世,也让一个曾经以「改革、效率与增长」为内核的中国时代,再次成为历史的回望对象。