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美祭新關稅遭多國反擊 澳洲、巴西否認強迫勞動問題但不急報復
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美祭新關稅遭多國反擊 澳洲、巴西否認強迫勞動問題但不急報復

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TL;DR · 這代表什麼

這波關稅引發多國反彈,但至今無一國宣布報復措施。

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新聞正文

美國總統川普以「打擊強迫勞動」為由祭出新一輪全球關稅後,從澳洲到巴西等多個貿易夥伴紛紛否認美方指控,但多數國家表示將持續與華府協商,而非立即採取報復措施。 美國貿易代表署 (USTR) 周四 (23 日) 依據《1974 年貿易法》第 301 條,對 60 個經濟體加徵關稅,理由是這些國家未能制定並落實禁止強迫勞動產品進口的措施。 根據新措施,已制定或承諾實施強迫勞動進口禁令的經濟體,適用 10% 關稅,未採取相關措施者則課徵 12.5% 關稅。 此次措施涵蓋美國前 60 大貿易夥伴,占美國進口總額約 99.4%。 新關稅將取代依據《1974 年貿易法》第 122 條實施、將於 24 日到期的臨時 10% 全球關稅。

川普援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 加徵的關稅在今年 2 月遭美國最高法院裁定違法後,先實施過渡性質的 10% 臨時關稅,如今改採第 301 條調查,顯示美國政府希望為關稅建立更具法律效力的依據。 澳洲貿易部長 Don Farrell 發表聲明說:「這些關稅毫無正當性,違反澳美自由貿易協定,應立即撤除。 」他指出,澳洲打擊強迫勞動與現代奴役的制度是全球最完善之一,也獲得包括美國在內的國際社會高度肯定。 紐西蘭外交部在市場報告中表示,紐西蘭貿易部長已向美方明確表達,不認同此次調查結論,未來仍將持續向華府反映立場。 紐西蘭目前約 30% 出口至美國的商品,包括牛肉與奇異果,仍維持既有豁免待遇。

新加坡也反對新關稅,外交部長維文 (Vivian Balakrishnan) 表示,美方措施沒有任何經濟上的合理性。 日本同樣表達不滿,並尋求確認新關稅是否符合去年與美國達成的貿易協議。 內閣官房長官木原稔 (Minoru Kihara) 周五在例行記者會表示:「美國對日本課徵關稅令人遺憾。 我們也正向美方確認,最終不會對日本課徵超過去年協議規定的關稅。 」巴西政府則批評新關稅「武斷且毫無正當性」,總統魯拉 (Luiz Inácio Lula da Silva) 表示,巴西仍願意持續協商,但若無法向美國出口,將尋找其他市場。

由於新措施疊加美國本月稍早依第 301 條對巴西商品課徵的 25% 關稅,使巴西商品面臨的總關稅升至 37.5%,接近去年遭法院裁定違法的 50% 稅率。 智利政府表示,新關稅與智利的勞工標準,以及智利在調查期間提交的技術、政治與法律證據不符。 智利貿易次長辦公室指出,美方決議並未指控智利出口涉及強迫勞動產品,智利將爭取讓主要出口商品獲得豁免。 加拿大被列入較低的 10% 關稅級距,且符合《美墨加協定》(USMCA) 規範的商品可獲豁免。 加美貿易部長 Dominic LeBlanc 表示,此舉「並不令人意外」,加拿大與美國同樣重視打擊強迫勞動,未來幾周將持續與美方進行建設性對話。

儘管國際上怨聲載道,但到目前為止,尚無任何主要貿易夥伴宣布針對美國「強迫勞動關稅」採取報復措施。 彼得森國際經濟研究所 (PIIE) 本周稍早指出,此次調查「並非真正針對勞工標準,而是藉由美國對中國商品的強迫勞動禁令向外延伸,同時試圖重建遭最高法院推翻的關稅體系。 」亞洲協會政策研究所 (Asia Society Policy Institute) 副會長、前美國貿易談判代表 Wendy Cutler 說,相較於去年實施的關稅措施,新關稅採用的法律依據較為穩固,因此較不容易遭美國法院推翻。 她表示:「美國貿易夥伴對這項結果會感到失望,但預料不會採取報復措施。 不過,各國彼此之間將持續簽署更多貿易協定,以降低對美國市場的依賴。

」此外,由於美國與多國簽有自由貿易協定 (FTA),並設有多項豁免與配額,新關税對部分出口商品的實際影響可能有限。 例如,紐西蘭上季出口至美國的商品中,超過 40% 為牛肉,而牛肉目前幾乎以零關稅進入美國市場,澳洲牛肉出口同樣維持免關稅待遇。

常見問題(FAQ)

美國為何引入新關稅?

美國以貿易法第301條為依據,對未禁止強迫勞動產品進口的國家課徵關稅。

哪些國家反對此舉?

澳洲、巴西、日本、加拿大、智利、新加坡均表達不滿。

新關稅稅率如何設定?

有實施強迫勞動禁令的國家課10%,未實施者課12.5%。

此關稅是否合法?

與先前被裁定違法的IEEPA關稅不同,此次以第301條為基礎,法律依據更穩固。

主要國家會報復嗎?

目前尚無國家宣布報復,多數傾向持續協商解決。

今日小測

美國新一輪強迫勞動關稅共對幾個經濟體加徵?