本稿件系接续11月1日已于《梅花新闻网》以「解读中共五中全会」为题所刊稿件之续稿；主要将针对五中全会所宣布违纪违法惩处名单，再加上如何判读此种政治样态，提出说明分析。 此外本稿件亦将论及对于中共五中全会会后经过中共中央书记处校对审查后，正式通过《新华社》以新闻通稿发布「中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定」全文，并且同步亦以新闻通稿揭露五中全会习近平对与会出席与列席人员，所提出「关于『中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定』的说明」讲稿全文之观察要点。 首先解读中共五中全会公报所揭露违纪违法惩处名单，为何未能对中国大陆产生重大社会冲击与政治效应？

此因名单上所列出违纪违法惩处人员，其实早就通过党政体系各个对外发言管道，逐次对外发布其涉案遭查或是解职惩处消息。 其次本次五中全会只不过是依据现行中国共产党章程第四十二条其中规定：「…对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。 在全体会议闭会期间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。 ……严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；…」追认中央政治局原先就已经决定之党纪处分；因此自然就不会产生显著社会冲击与政治效应。

不过对于各国情报组织以及研究中国大陆党政人事之学者专家来说，本次五中全会公报所公布惩处名单，却是前述单位与研究者修订与校对其人物志或是人资情报文件，所必须严肃参考信息。 但在此过程中，通常都会针对遭致惩处者系因违法抑或是违纪，当事者属于中国大陆党政体系何种板块、派系以及可归属为何者党羽、亲信甚至心腹先行分类。 然后再依据当事对象传闻遭查、落马停职以及发布最终处分之间隔时间，借此掌握理解中国大陆政坛人士脉动与调查惩处违法违纪运作步调。

再者就是某些中共政治观察家曾经指出，文职官员严重违纪违法问题审查报告系由中共中央纪律检查委员会所负责草拟提报，而军职官员严重违纪违法问题审查报告则是由中共中央军事委员会所负责草拟提报，尽管最后依据前述党章规范，党纪处分系由中央政治局所决定，最后再由中央委员会全体会议追认，但因此仍足以证明解放军与武警体系在中国大陆党政体系实务运作，在相当程度上自成体系，仍属于政治高层难以置喙国中之国。 此种将解放军内自行推动党务与政治工作误认为实际运作所创建潜规则，确实是许多中共政治评论者不求甚解所产生盲点误区；其实依据现行中国共产党章程第二十四条：「中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作。

中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，对军队中党的组织体制和机构作出规定。 」由中共中央军事委员会负责草拟与提报军职官员严重违纪违法问题审查报告，确实是依据党章白纸黑字所规范具体明确规则，而非依据政治文化因循前例来办事。 此外更要提醒，中央委员会对于追认中央政治局审议后所作出惩处决定，绝非仅承担事后进程性背书职能，扮演党务运作进程之橡皮图章；事实上中央委员会还必须审议并通过中共中央纪律检查委员会以及中共中央军事委员会所提报，各个遭致惩处者之严重违纪违法问题审查报告，并且先明白记述在中央委员会全体会议公报，然后才可在会议公报后续叙事内容，确认中央政治局在会前针对各个违纪违法者原先所决议之惩处方案。

不过由于前述受到惩处文职干部基本上遍布中国大陆党政体系各个不同板块与派系，而军职官员亦涵盖多个军种与单位，因此很难依据惩处名单看出任何针对性或是人事斗争痕迹。 但是由于前述不同当事者严重违纪违法问题审查报告，仍然被列为不对外公开机密文档，因此若是要归类并解读掌握违纪违法样态与倾向，恐怕还是要从其他公开情报来源，通过整理过滤针对违纪违法者相关报导信息才能获得结论。

最后通过《新华社》以「受权发布—中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定」为题之新闻通稿，发布《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》全文，并且同步亦以「受权发布—习近平：关于『中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定』的说明」为题之新闻通稿，揭露五中全会习近平对与会出席与列席人员，所提出《关于『中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定』的说明》讲稿全文；吾人可借由对比五中全会召开前，诸多自媒体评论者宣称事先获知《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》文档内容，发现诸多流言蜚语网络传闻可信度与准确性，实在令人难以恭维，但亦反证出中共党政体制对于文档保密确实具备相当水准。

同时借由《关于『中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定』的说明》其中内容，吾人可从中掌握理解中共中央草拟此项会亦将审议之政治文档，确实通过相当多体制内定期与体制外不定集会与讨论进程，再加上说明确定五中全会议题考虑因素，此项说明草拟作业过程讲话稿内容，具备高度情报参考价值。 此外《新华社》在以新闻通稿发布前述两份文档全文后，又在11月1日当晚连续刊出数篇与其相关之新闻通稿，就中共党政体系后续可能启动之学习活动来说，显然具备引领与指导作用，内容亦具备参考价值。 ＊作者为中华战略学会资深研究员。