台海局势近年急遽升高，两岸从过去仍保有制度性协商与官方交互的状态，逐步滑向军事对峙、政治互不信任与国际强权角力的危险边缘。 对台湾人民而言，和平不能只是口号，更不应沦为政党攻防的工具；和平应是台湾社会共同守护的最高公共利益。 当执政者无法有效降低战争风险，当两岸官方沟通管道陷入停摆，通过公投凝聚民意、要求政府重启和平机制，便成为台湾人民守住生命财产安全的最后一道民主防线。 一、两岸和平不能只靠善意，更需要制度化保障 前总统马英九于2011年提出两岸签署和平协议的构想，当时其内核理念并非仓促改变现状，而是希望将两岸和平现状加以制度化，使和平不再只是仰赖领导人的一时善意，也不因政党轮替而随时中断。

这项构想曾被纳入「黄金十年」规划之中，代表当时政府已意识到：两岸若要长期避免冲突，就必须创建稳定、可预期、可持续的和平架构。 可惜的是，随着政党轮替与两岸政策急转，这项和平制度化工程未能继续推进。 近年民进党政府在两岸关系上逐渐远离九二共识所代表的模糊互信基础，并以抗中、亲美作为主要政治路线，使台湾在美中战略竞争中愈发被推向前线。 当美国将中国视为最大战略对手，台湾便不再只是两岸问题中的一方，更成为大国博弈中的高风险节点。 这正是今日台湾最危险之处，台湾人民追求民主自由，却不应被迫承担大国冲突的全部代价；台湾需要安全保障，但安全不能只创建在军事对抗与外部承诺之上。 真正负责任的安全战略，必须同时包含吓阻、沟通与和平谈判。

二、台海已成亚洲最危险热点，人民不能沉默旁观 裴洛西访台后，解放军在台海周边进行大规模军演，并发射飞弹，使台湾社会首次如此真切地感受到战争阴影迫近。 军机越线、军舰逼近、实弹演训常态化，这些过去难以想像的场景，如今已成为新闻日常。 台湾海峡不再只是地图上的一道水域，而是亚洲最可能爆发军事冲突的引爆点之一。 俄乌战争更让台湾人民明白，一旦战争爆发，付出代价的不是高喊口号的政治人物，而是普通人民。 城市会被轰炸，家庭会被拆散，青年可能被送上战场，经济会崩溃，产业会停摆，社会秩序会遭受重创。 战争从来不是抽象名词，而是血肉之躯承受的苦难。

因此，面对两岸战争风险升高，台湾人民不能只是被动等待执政者决定命运，更不能让少数政治菁英垄断和平与战争的选择权。 台湾是民主社会，攸关全民生命财产安全的重大议题，人民当然有权通过公民投票表达意志，要求政府把和平列为最高优先。 和平公投的意义，正在于让人民直接告诉政府：台湾不要战争，台湾要对话；台湾不要成为战场，台湾要成为和平的倡议者。 三、和平公投不是投降，而是以民主力量要求重启谈判 有人可能将和平公投抹黑为「投降公投」或「亲中公投」，这是对和平主张的严重扭曲。 追求和平并不等于放弃尊严，主张谈判也不等于接受对方条件。 相反地，真正成熟的民主社会，应该有能力在坚持自身制度与生活方式的同时，通过协商降低误判、管控危机、避免战争。

和平公投所主张的，是通过民主进程授权成立具代表性与公信力的国是会议，由政党代表、民间公正人士、学者专家及社会各界共同参与，凝聚台湾内部对两岸和平的基本共识。 再由此推举常设谈判代表，与大陆方面创建稳定沟通机制，就避免战争、军事互信、人民往来、经贸交流及和平架构进行务实协商。 这样的设计具有三层重要意义。 第一，它让两岸和平不再只是执政党单方面决定，而是回到全民民主授权。 第二，它可避免政党轮替导致两岸政策剧烈摆荡，使和平机制具有延续性。 第三，它能让谈判代表具有民意正当性，降低被贴标签、被政治攻击的风险。 换言之，和平公投不是绕过民主，而是深化民主；不是削弱台湾，而是让台湾以更稳健、更有民意基础的方式，面对两岸最困难的问题。

四、台湾不能只在战争与对抗中寻找安全 近年台湾社会常被灌输一种单线思维：只有强硬才是爱台湾，只有对抗才是保卫台湾，只有依靠外部军事力量才有安全。 然而，国际政治从来不是童话。 大国有大国的利益，台湾人民必须清醒地知道，外部支持固然重要，但没有任何外部力量能替台湾承受战争的全部灾难。 真正的台湾利益，应该是避免战争、维持繁荣、保护民主生活方式，并为下一代留下安定发展的空间。 如果台湾因为错误政策而被推向战火，即使口号再漂亮，也无法弥补人民生命与家园的损失。 和平公投正是在此背景下具有迫切性。 它不是天真的和平幻想，而是面对战争风险时最务实的制度行动。

当官方管道中断，人民就应通过公投要求恢复沟通；当政党陷入意识形态对立，社会就应以民主方式重建共识；当台海成为大国角力前线，台湾人民更应主动宣示：台湾的未来不能只由外部力量决定，台湾人民有权选择和平。 五、和平是最大公约数，也是台湾最后防线 两岸之间存在历史、制度、认同与政治分歧，这些问题不可能一夕解决。 但正因分歧深刻，才更需要对话；正因风险升高，才更不能切断沟通。 和平不是要求任何一方放弃立场，而是先确保双方不以武力解决争端，不让人民成为政治冲突的牺牲品。 今天我们海潮智库推动和平公投，正是要将「反战、避战、谋和」提升为台湾社会的共同意志。

它提醒执政者，两岸政策不能只服务政党选举利益；它提醒在野党，和平路线必须更积极、更制度化；它也提醒全体人民，战争与和平不是遥远议题，而是关系到每个家庭、每个青年、每个企业与每个下一代的现实选择。 台湾人民有权要求政府打开和平谈判，也有权通过公投表达拒绝战争的决心。 当两岸紧张持续升高，当台海危机不断累积，和平公投便不只是政策倡议，而是民主自救；不只是政治选项，而是守护生命的最后防线。 台湾要安全，就不能放弃和平；台湾要尊严，就不能逃避谈判；台湾要未来，就必须让人民亲自站出来，为和平投下一票。 和平公投，正是两岸和平最后一道防线，也是台湾人民对自己命运最庄严的民主宣示。

为了创造两岸和谈的有利条件，并让台湾的执政者拥有更坚实的民意基础与大陆展开对谈，我们海潮智库正式向中央选举委员会提出「关怀生命、追求和平」公投提案。 我们深信，唯有通过和平公投召开国是会议，凝聚全民共识并推举常设谈判代表，才能为台湾争取最有利的条件。 这不仅能有效化解两岸可能爆发的战争危机，更能实质保护两岸人民的生命与财产安全。 我们要和平，不要战争！ 如果您也认同两岸应展开和谈、应以和平公投召开国是会议，请加入并宣导我们的连署行列，共同推动和平公投的通过，为台湾开创和平的未来！ ​＊作者为前立法委员，海潮智库创办人。 ​