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《紐時》曝華府要求台官員「縮減訪美行程」 何瑞恩:川普絕不容許台灣阻礙對中布局
#美中台博弈

《紐時》曝華府要求台官員「縮減訪美行程」 何瑞恩:川普絕不容許台灣阻礙對中布局

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TL;DR · これは何を意味する?

中美關係緊張之際,川普政府被曝要求台灣官員縮減訪美期間的智庫拜會行程,顯示台灣正被當作美中博弈的籌碼。對台軍售凍結與半導體經濟依存,凸顯台灣在戰略夾縫中的艱難處境。

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中美關係面臨考驗之際,中國國家主席習近平本週將與美國總統川普在華府會晤,一般預料他將力促美方繼續凍結對台軍售。《紐約時報》21日指出,台灣問題可能被川普當作對中博弈的籌碼,華府智庫學者何瑞恩也證實,部分訪美的台灣官員被美方要求縮減拜會智庫的行程,何瑞恩認為,這是因為川普要確保台灣不會成為他處理對中關係的阻礙。

《紐約時報》指出,當北京正向川普施壓,要求繼續凍結總額達140億美元的對台軍售案之際,台灣正試圖證明自身的安全符合美國利益。不過今年五月的川習會,習近平也曾警告川普,要是沒有妥善處理台灣問題,對美中兩國都將「極其危險」,這也提醒了兩個核武大國之間爆發危機的風險,川普則公開表示,對台軍售是制衡中國「非常好的談判籌碼」。

上海復旦大學台灣研究中心主任信強對《紐時》表示:「只有一個問題可能導致雙方關係徹底破裂或爆發衝突,那就是台灣」、「要求持續推遲任何軍售案,可能是最關鍵的議題。」川普此後也真的暫緩批准這項涵蓋飛彈、反無人機武器與防空系統的對台軍售案,包括國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)在內的美方官員,在國際場合也開始刻意避談台灣。對北京而言,川普願意推遲軍售確實是一大收穫,《紐時》認為,川普若批准軍售,中方可能進一步管制稀土出口,習近平也可能缺席今年12月的G20邁阿密峰會;對川普而言,他可能希望中國加大對伊朗施壓,重新開放荷姆茲海峽。

美國外交關係協會(CFR)的研究員石可為(David Sacks)表示:「我認為在北京那場會晤中,我們看到了一場精密棋局的開局,促使川普政府減少對台灣的支持」、「習近平將利用在華盛頓與川普會面的機會,繼續貫徹這項策略。」

軍售延宕對賴清德而言,是一項政治難題。畢竟民進黨政府一直推動增加國防支出、擴大對美軍購,呼應川普政府要求盟友夥伴增加國防投資的主張。當川普拖延對台軍售,可能讓賴清德更難為國防政策辯護,甚至拖累台灣的軍事整備進度。

前美國國家安全會議中國事務主任、布魯金斯學會高級研究員何瑞恩(Ryan Hass)表示:「歸根結底,這是一場中國試圖盡可能拖長進程的博弈,如果中國提升實力的速度比台灣獲得防衛能力更快,那麼戰略天平將持續向北京傾斜。」部分專家預期,川普可能在年底之前將繼續擱置對台軍售;不過石可為認為,國會山莊在川習會結束後,很可能加大對行政部門施壓,要求批准對台軍售。

軍售問題也凸顯出台灣爭取川普支持所面臨的挑戰,畢竟台美缺乏正式外交關係,加上川普高度隨興的決策風格,讓台灣更難捉摸美國的決策走向。曾任職拜登政府、主管美國對中與對台政策的羅森伯格(Laura Rosenberger)表示:「在一個由上而下如此徹底的體制下,我認為這阻礙了台灣掌握局勢變化的能力,也削弱了他們發揮影響力的空間。」

川普第一任期曾批准約180億美元的對台軍售,當時川普政府的對中鷹派將北京視為長期威脅。然而到了第二任期,川普轉而強調與中國建立務實關係,尤其是北京掐緊稀土出口後,《紐時》認為川普已從對中貿易戰抽身。台灣雖然一直試圖拉攏川普政府、維持對美影響力,但布魯金斯學會的何瑞恩透露,部分訪美的台灣官員,曾被美方要求縮減在華府拜會智庫的行程。

何瑞恩直言:「這恰恰反映出川普總統的真實想法:在處理與中國的關係時,他絕不想讓台灣成為絆腳石。」

儘管如此,《紐時》也強調台美安全合作依然穩固,因為多名官員與專家表示,雙方政府事務層級的實務合作依然穩定,甚至持續深化。台灣上個月舉行的年度漢光演習,美軍顧問的身影也比往年更加清晰。國防部長顧立雄對媒體含蓄提及「民眾所看到的『美語老師』只是一部分,有很多時候出現,民眾不一定看得到」,幽默代稱讓北京極為反感的美國軍事顧問。

與此同時,台灣作為美國主要貿易夥伴的重要性亦顯著攀升。美方數據顯示,台灣今年已超越中國,成為僅次於墨西哥與加拿大的美國第三大進口來源。這些進口產品大部分為半導體與高科技零組件,支撐美國的人工智慧(AI)浪潮。台灣官員期盼,這種經貿連結最終能轉化為加固美國對台支持的實質力量。

川普過去經常抱怨台灣在先進半導體製造上的主導地位,甚至屢次聲稱台灣竊取了美國的晶片技術。但專家指出,即使台積電(TSMC)持續擴大在美布局,短期內仍難取代台灣作為先進晶片核心產地的地位,因為台灣高密度的供應鏈聚落與龐大工程人才庫,在海外依舊難以複製。

民主網絡與新興科技研究智庫(DSET,民主社會與新興科技研究院)經濟安全研究員張智程指出:「與我們最關鍵的盟友建立結構性的相互依存關係,是確保國家安全的終極後盾,總統會來來去去,但矽谷與華爾街的利益永遠都在。」

よくある質問(FAQ)

為何美國限制台灣訪問行程?

川普政府優先對中關係,避免台灣成為談判障礙,故要求縮減行程。

對台軍售凍結對台灣有何影響?

可能延誤軍備進度,但台灣以半導體經濟重要性彌補政治支援不足。

台灣如何影響美國政策?

作為先進半導體主要供應國,台灣支撐美國AI發展,具不可替代性。

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