美國總統川普於2025年9月18日正式簽署一項大規模俄羅斯制裁法案，使其成為正式法律。這項新法進一步擴大對俄羅斯政府官員、金融機構、能源產業，以及協助規避制裁的海外網絡施加壓力，同時賦予美國總統更大的關稅裁量權，最高可對持續大量購買俄羅斯石油與天然氣的國家課徵100%關稅，藉此削弱俄羅斯因能源出口取得的戰爭收入。

烏克蘭總統澤倫斯基對這項立法表示肯定，指出美國現在有機會向莫斯科傳達清楚訊息，強調持續施壓直到戰爭結束為止。澤倫斯基透過烏克蘭媒體UNN表示：「美國有機會向侵略者發出正確信號，顯示公平的壓力將持續施加，戰爭必須被終結。我們期待林賽．葛拉漢（Lindsey Graham）的法案最終成為法律，並透過其影響力迫使俄羅斯選擇和平。」澤倫斯基同時感謝所有支持這項措施的人士。

該法案以已故南卡羅來納州共和黨參議員林賽．葛拉漢命名，他長期推動對俄羅斯採取更嚴厲制裁，卻在今年七月意外離世。其核心目的在限制莫斯科用來資助戰事的收入來源。

根據美聯社與路透社報導，這項立法針對俄羅斯官員、金融機構、能源利益，以及用來運輸俄羅斯石油並規避既有制裁的「影子船隊」。其核心目的在於限制莫斯科用來資助戰事的收入來源。

法案同時賦予川普權力，可對俄羅斯原油或天然氣最大購買國課徵最高百分之百的關稅。路透社指出，立法要求在30天內對俄羅斯原油或天然氣五大進口國的商品課徵最高百分之百關稅，同時也包括新近購買俄羅斯能源、或協助莫斯科規避制裁的國家。

這項法案上個月以86票對11票在參議院通過，9月16日再以262票對159票在眾議院過關。路透社統計顯示，有58名眾議院民主黨議員與除7人外的所有共和黨議員共同支持。法案同時延長涉及伊朗的制裁規定，這項條文有助於爭取川普對整體立法的支持。

俄羅斯方面對此立法表達反對。克里姆林宮發言人佩斯科夫9月17日指出，美國額外制裁將被視為「不友善行為」，可能使烏克蘭和平解決方案的努力變得更加複雜。目前美國斡旋下的停戰努力仍陷於停滯，川普政府一方面持續推動談判，另一方面維持對莫斯科的經濟壓力。對烏克蘭而言，澤倫斯基將這項制裁視為華府推動雙方結束衝突過程中，又一項可能對俄羅斯產生的施壓工具。

然而，此舉也引發美國國內部分人士擔憂。眾議院民主黨領袖傑弗里斯在表決前曾表示，這項措施可能讓川普擁有廣泛關稅權力，最終可能影響美國民眾。批評者認為，此類關稅可能引發報復性貿易措施，並推升通膨壓力。

這項法律的通過可能對全球能源市場產生深遠影響。進口俄羅斯能源的國家，未來可能被迫提高交易透明度，或轉向其他供應來源以規避美方懲罰。中國、印度等主要進口國的能源採購策略，預計將面臨重新評估。

責任編輯：許詠翔

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