美國總統川普將於週二（22日）在紐約與日本首相高市早苗舉行會談，時間早於24日在華盛頓登場的川習會。即使可能面臨防衛支出、駐日美軍經費與財政政策等壓力，日本仍積極促成這場會談，關鍵就在於東京擔憂川普為取得政治成果，可能在台灣、東海與南海等問題上對中國讓步。

搶先向川普劃下紅線

美國常駐聯合國大使華茲18日透露，高市將在赴美出席聯合國大會期間與川普會面。美國政府高層表示，日本是極其重要的盟國與區域夥伴，在中國國家主席習近平訪美前，這將是一場重要會談。

高市預料將向川普重申日本對中國的立場，強調面對中國在軍事與經濟上的施壓，美方必須堅持不允許以武力片面改變現狀，並避免在台灣等議題上輕易退讓。

川普與習近平預計今年內舉行三場會談，除此次華盛頓峰會外，11月與12月還有亞太經合組織（APEC）領袖非正式會議及二十國集團（G20）峰會。川普政府面臨11月中期選舉，急於取得可向選民展示的成果，使日本更加警戒美中之間可能出現政治交易。

日本擔心，美國可能以中國擴大進口美國商品為條件，接受中方在台灣、東海及南海等議題上的部分主張。因此，高市選擇在中美峰會前先與川普會談，希望提前傳達日本的安全關切，避免華府政策轉向對中緩和。

明知有風險仍要見

這場會談對日本並非沒有代價。美國正敦促盟國將核心防衛支出提高至國內生產毛額（GDP）的3.5%，日本年底修訂安保相關三文件時，可能面臨進一步增加防衛費的要求。

日美年底前也將討論每五年修訂一次的駐日美軍駐留經費，也就是俗稱的「體貼預算」。日本政府內部擔憂，美方可能要求日方大幅提高對美軍設施人員費及水電燃氣費等支出。

美方也可能對日本經濟與財政政策提出要求。美國認為日本利率上升可能波及美國利率，因此要求日本維持財政紀律並推進升息。日本政府除研議調降消費稅，也計畫增加公私部門逾370兆日元的成長投資與防衛支出，年底編列預算時仍須交代資金來源。

若日本無法提出穩定降低債務占GDP比重的路徑，可能動搖市場信心，進一步推升長期利率並加劇日元貶值。換言之，高市與川普會面，也可能讓日本面臨更多來自美方的要求。

對美風險管理成執政關鍵

即使如此，日本仍極力安排高市搶在中美峰會前與川普會談，反映東京對川普可能轉向對中緩和的高度警戒。

高市日前進行內閣改組時，留任財務相片山皋月、經濟產業相赤澤亮正、外相茂木敏充及防衛相小泉進次郎等負責對美事務的重要閣員，理由正是外交與貿易工作需要維持與外國政府的人脈及政策延續性。

高市並要求內閣以日美同盟為基石，由日本主導推動自由開放的印太地區，同時強化日美韓、日美菲、日美澳及日美印等多邊防衛合作，藉此維持美國對印太事務的參與。

對高市政府而言，川普把同盟關係視為成本與交易，日本既要防止美國在中國問題上讓步，也必須承受華府對防衛、駐軍經費及財政政策的壓力。如何管理來自美國的風險，已成為高市執政的一項關鍵考驗。