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鄭兆希觀點:台灣需要一個「公益104」─別再讓善款掉進黑箱
#公益透明

鄭兆希觀點:台灣需要一個「公益104」─別再讓善款掉進黑箱

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TL;DR · これは何を意味する?

鄭兆希針對慈濟遭詐騙10.6億元事件,指出台灣慈善與宗教團體財務透明度不足,主張建立「公益104」平台,讓善款運用更公開、可追蹤,提升公眾信任。

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日本語の全文翻訳を準備中です。以下は原文です。

2021年疫情期間,慈濟被陳昱瑄、李易儒等人詐騙10.6億,藍綠的焦點仍是政治攻防,討論焦點放在: 藍要選民不要忘記「民進黨當年疫苗取得失靈、慈濟才被迫四處找管道」。 綠營想把案件重新定義成「當年藍白造謠政府擋疫苗」的翻案戰。 這樣的討論層次流於口水戰,但是卻完全沒有討論到: 慈濟為何這幾年都沒有報案與追討? (不知情的說法實在離譜) 這麼大筆錢,慈濟的財務是如何報銷的? 慈濟高層是否與詐騙者有關聯? 當初是誰核准了這批委任報酬? 民間愛心的善款進入慈善機構後,到底有沒有被有效運用? 10.6億並非小數目! ! 慈濟的反應才是社會大眾應該注意的地方。

除此之外,筆者想從更大的格局,來談慈善與宗教捐款應該如何應用,從治根的角度將宗教與慈善變成人民可以信賴的組織機構,讓真正有愛心的組織可以得到資源,讓一般民眾可以輕易辨認詐騙集團與慈善機構,放心捐款。 台灣不缺愛心,缺的是一套不辜負愛心的制度 台灣從來不缺愛心,真正缺少的是一套不浪費人民愛心的制度。 每逢地震、氣爆、重大傷亡事件,社會善款往往可以在極短時間內湧入數十億元;一些大型宗教團體長年更具有驚人的募款能力。 另一方面,許多真正深入偏鄉、照顧老人、弱勢兒童、身心障礙者、清寒家庭的小型慈善機構,卻經常為了幾十萬元、幾百萬元的經費疲於奔命。

這形成一幅很荒謬的畫面:有能力募到很多錢的組織,不一定最透明;真正有效率做事的組織,反而不一定有能力募到足夠的錢。 問題並不是台灣人沒有善心,而是我們一直沒有建立一個有效率的制度,讓善心能夠準確流向最值得信任、最有效率的公益組織。 104之所以成功,是因為它降低企業找人才與人才找工作的媒合成本;591降低房東與房客彼此尋找的成本;Uber讓乘客可以比較服務品質;蝦皮則讓消費者同時看到價格、商品資訊與其他買家的評價。 既然我們可以利用資訊科技解決這些市場上的資訊不對稱,為什麼公益世界仍然停留在「相信我,把錢捐給我」的年代?

台灣真正需要的,是一個全國性的「公益104」:把慈善團體、宗教公益、政府災難善款、企業公益計畫以及政府委託社會福利服務,都放在一個具有統一資訊標準、會計認證、政府抽查與全民評價的平台之上。 這並不是把慈善商業化,而是把市場經濟裡最珍貴的一件事情——資訊透明與自由選擇——引入一個最需要信任的領域。 宗教自由不能成為財務黑箱的護身符 宗教領域最大的制度問題,不是信仰,而是黑箱。 宗教自由當然必須受到保障,政府不應該干涉人民拜佛、信基督、拜媽祖或者選擇沒有宗教信仰,但是「信仰自由」絕對不能被偷換成「財務不必透明」。 現行《公益勸募條例》對宗教活動募款存在明顯的排除空間,只要屬於宗教活動經費,監管強度就和一般公益勸募不同。

於是一個大型宗教組織一年收到多少香油錢、法會收入、點燈費,擁有多少土地、房屋與其他資產,行政費多少、主管薪資多少、有沒有關係人交易、為什麼要蓋大型會館、這些會館一年究竟使用多少天,一般信徒往往無從得知。 這就是制度上的落差:政治人物收政治獻金,人民認為查帳、公開、監督理所當然;但有些宗教組織掌握的資產與現金流可能比政黨還大,社會卻常常因為一句「宗教自由」就停止追問。 政府當然不該查教義,但政府完全可以查錢;信仰屬於個人自由,大規模向社會募集金錢,則必須承擔相對程度的公共責任。 近期的宗教財務案件更提醒社會,這不是杞人憂天。

例如2026年北投慈航寺住持遭檢方起訴,檢方指控其長期將民眾捐款、法會、塔位、點燈與油香收入轉入個人帳戶,涉嫌侵占超過7,000萬元。 案件是否成立最後仍應由法院判決,但問題已經非常清楚:如果一個宗教組織的收入、支出、資產與關係人交易早已有標準化外部查核與公開制度,這種問題是不是可能更早被發現? 宗教真正需要的不是逃避監督,而是利用透明證明自己的清白與公益價值。 真正做得好的宗教組織,理論上應該最歡迎透明,因為透明會讓劣幣無法繼續躲在宗教光環之下。 慈善最大的困境:真正會做事的人,往往最不會募款 慈善團體所面臨的問題又不同。

許多第一線真正做事情的公益組織,沒有強大的宗教號召力,也沒有龐大信徒網絡,更沒有能力聘請專業廣告公司製作感人影片。 他們可能每天替獨居老人送飯、陪伴失依兒童、替清寒學生找獎學金、協助身障者就業、照顧癌症家庭或提供偏鄉課輔,但一年真正需要的經費只有幾百萬元,卻必須花大量時間寫募款文案、辦義賣、找企業贊助。 這是一種極大的社會資源浪費。 一個真正優秀的公益組織應該把精力放在服務弱勢,而不是每天思考下個月薪水從哪裡來。 政府真正應該做的事情,除了查帳之外,更應該利用國家的公信力與資訊平台,替那些真正有能力做事情的好機構增加募款能力。

把公益需求變成人人看得懂、自由選擇的「慈善商品」 一個成熟的公益平台,可以讓捐款人像使用104或購物網站一樣簡單。 我今天有100萬元想做公益,可以選擇「新北市」、「偏鄉教育」、「清寒高中生」、「AAA級透明機構」、「行政費低於10%」、「過去三年執行績效優良」,平台立刻出現數個專案供我比較。 我可以選擇用100萬元支持20名學生一年的學費與生活費,也可以選擇購買25套身障輔具,或者協助十幾名失業婦女完成職訓、考照與半年就業追蹤。 捐款者可以按照自己的價值觀挑選地區、對象與公益類型,有人想照顧兒童,有人想照顧老人,有人只想幫助自己的故鄉,也有人特別關心二度就業、更生人或身心障礙者。

這不是把愛心商品化,而是降低行善的搜尋成本、交易成本與信任成本。 慈善不能只比誰最會感動人,更要比誰真正改變最多人生 但公益平台絕對不能只比較誰最會拍催淚影片,更重要的是比較公益成果。 今天一個就業輔導團體不能只說「今年服務500人」,而應該進一步公布:500人接受服務、410人完成訓練、300人成功就業、240人六個月後仍然在職,每成功協助一人穩定就業的成本是多少。 如果另一家機構使用較低的成本,卻能達到更高的一年後就業率,捐款人就可以用客觀資料判斷誰更值得支持。 真正成熟的公益制度,必須把競爭從「誰最會感動人」拉回「誰能用同樣100萬元,真正改善更多人的人生」。

會計師只能查帳,還需要Uber、蝦皮式的全民監督 會計師查核仍然是必要的,但只有會計師絕對不夠。 會計師可以查錢有沒有入帳、發票是否存在、帳目是否平衡,但會計師不一定知道第一線服務究竟好不好,也不一定知道申請救助是否官僚刁難、受助者是否真正拿到資源、志工是否看到嚴重浪費、基金會宣稱的服務成果與現場情況是否一致。 因此公益平台還應該建立類似Uber與蝦皮的「驗證式全民評價制度」,讓真正與機構發生關係的人提供回饋,而不是任何匿名帳號都可以任意洗五星或一星。

捐款人可以評價資訊透明度、專案更新速度、收據處理、成果報告品質以及是否遵守當初承諾;受助者可以評價申請便利性、服務態度、資源是否確實收到、是否受到尊重;志工則可以評價組織管理、資源浪費、決策文化與內部治理;合作政府機關也可以留下專案履約紀錄。 如此一來,一家公益組織可能呈現出「會計透明AAA、政府查核A+、捐款人4.8星、受助者4.7星、志工4.5星、行政費率8%、專案準時完成率96%」的完整樣貌。 這種資訊比掛在門口的一塊「愛心基金會」招牌有價值太多。 反過來,如果一個組織財報不斷延遲、捐款用途說不清楚、受助者大量投訴、志工持續揭露浪費,即使還沒有違法,市場也會自然降低對它的信任與捐款。 這

数字と意味

10.6億

指2021年疫情期間,慈濟遭陳昱瑄、李易儒等人詐騙的金額。

よくある質問(FAQ)

為什麼「公益104」有必要?

目前慈善團體資訊不對稱,善款難以流向可信組織,因此需要提升透明度的機制。

宗教團體財務公開為何重要?

因有案例顯示大筆捐款流入個人帳戶,公開才能防止公益資金遭濫用。

「公益104」是什麼樣的平台?

整合捐款對象的財務、績效與評價,讓捐款人能輕鬆選擇可信賴團體的資訊平台。

捐款效益應如何評估?

應以就業率、留任率等客觀成果與成本效益評估,而非僅活動報告。

一般民眾應如何參與此議題?

避免捐款給透明度低的團體,應透過有評估機制的平台進行捐款。

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慈濟在2021年被詐騙了多少金額?