美國川普政府於週四（13日）宣布，將全球40多個貿易夥伴列為非法轉運的高風險地區，鎖定中國商品經第三國轉運、改換產地後輸往美國的行為，以規避美國對中國商品徵收的較高關稅。 遭點名的經濟體包括歐盟、加拿大、墨西哥、台灣、印度、日本、南韓、越南及新加坡。 白宮貿易與製造政策辦公室（OTMP）當日公布一份約一萬字的報告，以「特洛伊木馬」比喻中國商品透過第三國進入美國市場的模式，並將相關行為稱為「大規模轉運騙局」。 報告指出，川普政府於2018年依據《貿易法》第301條對中國商品加徵關稅後，經第三國轉運以規避關稅的情況明顯增加。 部分中國商品僅在其他國家進行有限度加工、重新包裝或變更標示，便以新的原產地身分輸往美國。

OTMP形容，這類行為已從早期零星的關稅規避，逐步演變為工業化規模的海關詐欺，甚至形成一套跨國商業模式；除了中國之外，其他國家如今也可能利用相同手法規避高額關稅。 根據白宮經濟顧問委員會不同估算的約略中間值，潛在非法轉運可能使美國去年損失約600億美元關稅收入。 美國先前已與部分東南亞國家達成貿易協議，一旦查出當地涉及轉運行為，相關商品將面臨更高稅率。 白宮首席貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）表示，這波行動的重點並非直接針對中國，而是查緝協助中國商品繞道出口的國家與企業。 台灣、日韓及歐美被列為第一級轉運風險報告依據轉運規模及與中國供應鏈的關聯程度，將相關經濟體分成不同層級。

台灣、加拿大、墨西哥、歐盟、印度、日本及南韓被列為「第一級」轉運地區，當中多數都是美國的重要盟友或貿易夥伴。 巴西、印尼、馬來西亞、泰國、土耳其及越南則被列為主要「第二級」轉運國。 白宮認為，這些國家不僅承接一定規模的轉運商品，也與中國供應鏈、區域物流及轉口路線具有較深連結。 納瓦羅同時警告，即使相關國家的做法未必明確違反貿易協議條文，但若未遵守協議精神，美方仍可能採取行動。 AI「邊境偵探」追查商品真實來源由於現代供應鏈橫跨多個國家，僅憑報關文件已難以判斷商品真正來源，川普政府因此計畫啟用AI驅動的「邊境偵探」（Detective Border），分析全球貿易與貨運資料。

這套系統將比對商品申報產地、運輸路線、零組件來源與一般供應鏈模式，從大量資料中找出異常之處，協助海關人員辨識單靠人工難以大規模發現的可疑交易。 美國轉向強化執法，規避直接加徵全面關稅這份報告出爐之際，川普政府正尋求恢復今年稍早遭最高法院推翻的全球性關稅。 除了重新加徵關稅，美方還可透過301條款調查，以及強化與越南等轉運樞紐國家的貿易協議，堵住中國商品繞道輸美的漏洞。 不過，納瓦羅強調，這份報告與近期以強迫勞動為由展開的301條款調查完全分開。 先前相關調查已導致數十個國家面臨最高12.5%的關稅。

Veda Partners經濟政策研究主管Treyz認為，川普政府對關稅遭規避日益不滿，但在通膨壓力仍受關注、加徵關稅又不受民眾歡迎的情況下，以「加強執法」取代新一輪全面加徵40%關稅，政治阻力相對較小。 市場仍在關注美國是否會以產能過剩為由，另行啟動301條款調查。 不過，川普預計9月與中國國家主席習近平會面，分析人士認為，在此之前，美方不太可能採取足以大幅衝擊美中關係的行動。 美國戰略暨國際研究中心（CSIS）資深顧問William Reinsch預測，美方下一步可能重新界定商品必須經過何種程度的「實質轉型」，才能取得第三國原產地資格並適用該國關稅。 這項調整最可能率先出現在美國、墨西哥與加拿大重新談判《美墨加協定》時。