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美國總統川普於週一(20日)簽署行政命令,要求國防部全面強化國防供應鏈管理,並收緊承包商向中國等「不可靠外國供應商」採購關鍵礦物與零組件的豁免規定,以降低美國武器生產對海外來源的依賴。 新規範涵蓋礦物、磁鐵、化學品、鍛造件及軟體等國防相關物資。 國防部將深入盤點各層級供應商,確認關鍵材料與零組件是否來自中國、北韓、俄羅斯及伊朗等國家,並評估供應商的外國持股、財務狀況及製造風險。 MP Materials(MP-US)目前獲得美國國防部投資,國防部持股約15%。 行政命令消息公布後,MP Materials週一股價由黑翻紅,終場上漲1.01%,收在每股45.70美元。 申請豁免的門檻已提高。
根據行政命令,國防承包商未來不能僅以價格較低或採購較為方便為由,申請向受限制供應商購買關鍵材料。 企業必須證明已尋找替代供應來源、揭露材料原產地,並提出降低依賴的具體計畫。 承包商也須優先考慮美國本土或盟國供應商,並替換被認定為不可靠的合作對象。 未遵守規定的業者可能面臨政府採購處分,包括失去競標或取得國防合約的機會。 白宮官員表示,如果國防部不清楚關鍵材料、零組件及軟體的來源,美國就無法在現代戰場保持優勢。 白宮貿易與製造業資深顧問納瓦羅(Peter Navarro)更將這項供應鏈盤點形容為「戰場準備」,強調美方必須在衝突發生前掌握潛在風險。
目前,飛彈、軍機、半導體、汽車及人工智慧(AI)基礎設施所需的多項關鍵礦物與加工材料,仍高度依賴中國供應鏈。 北京近年陸續限制部分關鍵礦物出口,也在美中貿易談判及與日本的爭端中,將稀土供應作為施壓工具。 納瓦羅表示,中國採取的是「逐步斷糧,而非一次勒緊」的策略,透過放慢出口流程向其他國家施壓。 他強調,美國正加速推動關鍵礦物供應鏈本土化。 其中,美國稀土磁鐵製造商Vulcan Elements已與ReElement Technologies合作,建立本土稀土磁鐵供應鏈,供應國防、航太及AI基礎設施。 白宮官員表示,政府目前已促成接近150項相關交易、投入數百億美元,並從民間延攬約400名交易與投資專業人士,加快關鍵供應鏈建設。
儘管美國加快投資,分析師認為,美國要實質降低對中國部分關鍵稀土材料的依賴,可能仍需數年時間,稀土供應可望持續成為美中角力焦點。 中國本月稍早將包括MP Materials(MP-US)與USA Rare Earth(USAR-US)在內的10家美國企業列入出口限制名單。 中方表示,此舉是回應美國國防部將阿里巴巴(BABA-US)等中國企業列入在美營運的中國軍事企業名單。 阿里巴巴已提起訴訟,要求美國政府將其移出名單,並主張公司與中國軍方沒有關聯。