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風評:新青安3.0是政府給青年的「成家禮」,還是精準收割的「接盤劑」?
#居住正義

風評:新青安3.0是政府給青年的「成家禮」,還是精準收割的「接盤劑」?

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TL;DR · 這代表什麼

社宅興建承諾縮水七成,政府卻大舉補貼購屋貸款,政策自相矛盾。

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新聞正文

行政院7月16日正式拍板「青安3.0」方案。 回顧過去3年,新青安從1.0、2.0到現在的3.0,房貸因「助漲房價、淪為炒房工具」而飽受輿論與學者批評。 本次賴政府端出的3.0改版,高舉「回歸青年、精準防弊」大旗,增設了年齡、所得與房屋總價的三大門檻。 然而,當我們將這套政策放在當前「打房緊縮」與「通膨高企」的總體經濟背景下審視,便會發現這項政策不僅未能解開房市死結,反而再次赤裸裸地暴露出賴政府在住宅與金融政策上的系統性矛盾:一腳踩死煞車,另一腳卻把油門踩到底。 更諷刺的是,在補貼購屋的同時,賴政府選前承諾的「直接興建13萬戶社會住宅」政見,已被內政部大幅下修至僅剩4萬戶。

這劑「青安3.0」,究竟是幫剛需首購族止痛的「止痛藥」,還是繼續催熱房價泡沫的「興奮劑」? 青年尋房悲歌:從淡水山坡地看「蛋殼區的淪陷」 要理解這套政策矛盾對年輕人造成的真實衝擊,或許不需要艱深的經濟學理論,只需要一張淡水線的捷運票。 前幾天,剛好到紅樹林捷運站探訪朋友,赫然發現淡水一帶的山坡地上密密麻麻蓋滿了房子。 一棟棟高樓沿著陡峭的山坡地拔地而起,視覺衝擊極大。 走近一看,這些新建案清一色主打20幾坪、30幾坪的小坪數規劃,目標客群顯然是那些剛成家、渴望在雙北落地生根的年輕人。 朋友說,這一帶的房價在過去短短一年多內,已經從每坪35萬多元一路飆升到了45萬元。

背後的催化劑,竟然是遙遠的北投士林科技園區(北士科)──因為輝達(NVIDIA)預計要在那裡設立總部,資金與預期心理便一路順著捷運紅線,蔓延到了淡水。 淡水,向來被視為雙北房價的「最後蛋殼區」。 如果一個年輕人選擇住在淡水、在台北市中心上班,每天光是來回通勤就要硬生生耗掉3個小時。 然而,現在連這座通勤成本極高、冬天多雨潮濕的蛋殼區,一坪都要價45萬元了。 這赤裸裸地證明:台灣的房價這幾年不僅沒有跌,反而正在大眾看不見的角落默默瘋漲。 那天,沿著坡度不算低的山路往下走。 回頭看著成群矗立在山腰的新成屋,在大太陽的曝曬下揮汗如雨,心中突然湧起一陣深刻的傷感。

難道,台灣的年輕人現在想要有一個容身之處,就必須用30年、40年的青春為代價,把自己放逐到每天通勤3、4個小時的山坡地上嗎? 而政府對此給出的解答,居然是給他們更多的貸款(最高1500萬元),讓他們去買單這些被炒高到一坪45萬元的「山坡窄門」。 矛盾一:央行理事放不了手,內閣卻在後方「遞子彈」 在3.0方案拍板前,台灣房市因建照、使照與開工量暴跌,表面上已進入「產業冰河期」。 據金融圈透露,央行在第二季理監事會前承受了來自建商高層與府院極大的「關說」壓力,業界一度樂觀預期信用管制將會鬆綁。 然而,楊金龍總裁與央行理事們最終選擇「咬牙死撐、絕不放手」,關鍵就在於一個跨不過去的硬傷──「房價根本沒有下去」。

在營建成本高昂、股市狂飆財富效應的支撐下,房市呈現「量縮價不跌」的僵局。 央行好不容易用信用管制築起了一道防線,試圖壓抑市場預期。 此時,行政院卻端出「青安3.0」,將新婚與育兒家庭的貸款額度一口氣調高至1200萬元與1500萬元。 這在經濟學上,無異於對市場發出強烈訊號:「別怕,政府會用幾百億元的預算繼續頂著房價! 」 當建商與屋主預期到買方的「口袋」平白被政府撐大了300到500萬元,他們有什麼理由降價求售? 央行在前面辛苦踩煞車控管信用集中度,行政院卻在後面用公帑幫購屋族加裝「推進器」,這就是最典型的政策分裂。

矛盾二:直接興建社宅縮水7成,居住正義「買辦化」 與青安3.0的大筆利息補貼相比,賴政府真正的住宅政策大後方早已失守。 賴清德總統選前高喊「8年直接興建13萬戶社宅」,然而上任後至今未核定實質興辦計畫,國土署與內政部更在近期悄悄將目標下修至約4萬戶,縮水幅度高達7成。 內政部甚至以「市區無地、蓋多會增加碳排、空屋率高」等理由辯解,宣稱未來政策將轉向「租金補貼」與「包租代管」,並強行將兩者包裝為「可移動社宅」。 這種政策轉向,暴露了政府在居住正義上的怠惰與卸責,因為包租代管不是社宅。 Ours等民團一針見血指出,包租代管本質上只是「政府出錢補貼的私人租屋」。 房東隨時可以收回不租、拒絕弱勢,更會隨著市況調漲租金,毫無公共保障。

另外,「沒地」更只是藉口。 都市計畫中多的是容積獎勵、TOD、重劃回饋等政策工具,政府不願改革機制將土地留作公共使用,反倒雙手一攤,把居住正義交給不穩定的租賃市場。 當「直接興建社宅」這個能發揮50年長期公共效益的實體資產縮水,政府卻把錢大把大把地撒向「租金補貼」與「青安利息補貼」,這本質上是在將居住正義「買辦化」與「短期化」。 補貼就像煙火,放完就沒了,只留下被資金墊高的租金與房價。 矛盾三:假排富、真定錨,「興奮劑」的糖衣毒藥 財政部宣稱3.0增設了限制,包括限制50歲以下、個人年收200萬元以下,以及購屋總價天花板(北市3500萬元、新北新竹2500萬元、其餘2000萬元)。

但景文科技大學副教授章定煊的直言批評,一針見血地戳破了這個防弊泡沫: 1.「假排富」的漏洞:限制「個人」而非「家戶」年收200萬,無疑是一隻眼閉一隻眼的設計。 高收入的配偶只要動用財務分配,將房子登記在低於門檻的另一半名下,便能輕鬆套取國家資源。 這不是精準補貼,而是「拿基層租屋族的稅金,去補貼買得起兩三千萬房子的中產階級」,破壞垂直公平。 2.「房價天花板」淪為定錨價:訂出各縣市2000萬至3500萬元的總價上限,在市場心理學上,極可能直接變成建商定價的「鋼底」。 建商在規劃預售屋時,會精準地將總價調到該上限貼齊,甚至原本可能修正的中南部房價,也會因為「2000萬青安線」而被死死撐住。 止痛藥還是興奮劑?

對於那些在限貸令陰影下,苦苦排隊等不到一般商銀放款的新婚、育兒家庭而言,青安3.0或許是一劑短期的「止痛藥」。 它確保了一條綠色通道,讓有剛性需求的人能在高房價時代勉強擠上捷運線的末端,在蛋殼區求得一瓦遮蔽。 但從整個總體經濟與房市結構來看,它更像是一劑長期的「興奮劑」。 政府一方面在最能平抑房價、穩定基層的「直接興建社宅」上放水,讓承諾縮水近7成;另一方面卻在「房屋貸款」市場不斷注入上百億的利息補貼。 這種「左腳煞車、右腳油門」的矛盾作法,其結果就是政策效果互相抵消,而成本由全體納稅人買單。 補貼的好處,最終在缺乏彈性的都會區土地市場中,被建商和屋主透過漲價「100%轉嫁吸收」。

新青安3.0的利息補貼新增了「3+3年」階段性退場機制,其實正預告了這劑興奮劑的危險:前3年在低利與寬限期的麻醉下,年輕人越級買了原本負擔不起的房子;第4年起補貼開始退場,而央行因房價下不去不敢放寬管制、甚至可能被迫升息。 屆時,迎來育兒開銷高峰、同時面對房貸利息節節攀升的年輕家庭,將會發現這劑當年餵下的「止痛藥」,早已變成了反噬財務健康的毒藥。 賴政府若真有心解決居住正義,就不該一邊放任公家社宅承諾跳票,一邊用「假福利之名,行護盤房市之實」的金融補貼。 唯有重啟社宅實體興建,並將社會福利與購屋貸款徹底脫鉤,才是讓房市退燒、讓央行得以下台階的唯一解方。

今日小測

新青安3.0對育兒家庭的最高貸款額度是多少?