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路透社於22日引述消息人士指出,中國國家主席習近平有意在川習會期間藉「817公報」施壓美方停止對台軍售。但在會後兩國各自發布的談判事項內,均未提及台灣;美國總統川普受訪時也表示,雙方並未花很多時間談台灣。對此,台大政治學系名譽教授明居正则分析,川普「必須非常笨」才會在對台軍售上做出讓步。
明居正指出,在時任美國總統雷根任內,美中簽署了817公報,但雷根其實是非常反共的總統。反共的總統之所以簽署公報,承諾遞減對台軍售,就是因為「被時任中國領導人鄧小平騙了」。明居正解釋,在雷根就任總統後,他急於應對蘇聯的心思被中共察覺,中共便營造出中蘇和解的景象。最終,雷根為了拉攏中共,同意簽署817公報。
明居正指出,該公報要求美國售台武器在性能和數量上將不超過美中建交後近幾年的水平;準備逐步減少對台軍售,經過一段時間最終獲得解決。但美國則強調「經過一段時間最終獲得解決」,但未聲明「要經過多久的時間」。
明居正強調,而在817公報簽署前,美國便已通過《台灣關係法》。該法第二條第(b)款第(5)項寫道「提供防禦性武器給台灣人民」;雷根也在簽署公報後透過美國在台協會向時任總統蔣經國提出「6項保證」。
美國於1982年對台提出的6項保證: - 美國未同意設定終止對台軍售的日期。 - 美國未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見。 - 美國不會在台北與北京之間擔任斡旋角色。 - 美國未同意修訂《台灣關係法》。 - 美國未改變關於台灣主權的立場。 - 美國不會對台施壓,要求台灣與中華人民共和國進行談判。
明居正表示,在6項保證後,雷根更簽署備忘錄,明訂減少對台軍售完全取決於中共持續致力於和平解決台灣問題的根本政策。也就是說,美國減少對台軍售的前提,是中共要尋求並保證台海和平,「如果中共使用非和平方式對付台灣,美國便會持續軍售」;除此之外,備忘錄仍稱「對台軍售的質跟量,必須完全以中共的威脅為條件」,換句話說,對台軍售的質、量需在中共軍力水平之上。這份備忘錄有如「先帝遺詔」,往後歷任總統都讀過。儘管美中元首近日召開峰會,但美國對台軍售仍會持續,但可能遭到拖延,因為川普將此視作對中談判籌碼。
明居正引述《孫子兵法》中的「將有五危」觀點,也就是將領的5大致命性格,分別是「必死(有勇無謀)、必生(貪生怕死)、忿速(性情急躁)、廉潔(愛惜名聲)和愛民(婦人之仁)」。而中共已經察覺,川普具備忿速、廉潔等負面性格,因此中共可能藉機影響川普對台決策。
明居正認為,川普和他的團隊「必須非常笨」才會在對台軍售上做出讓步,「但美國真的出過很笨的總統」,因此也要關注他的團隊是否能夠應對中共。明居正也擔心,川普真的受中共影響,並施壓台灣與中共談判,「一旦走到那步,就不容易翻盤了」。