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自從美國與伊朗7月6日撕毀停火備忘錄之後,美軍曾連續13天對伊朗發動攻擊,伊朗也對波斯灣的船隻、美軍基地以及中東鄰國進行空襲,這些行動實質上再次封鎖了荷莫茲海峽,加上葉門叛軍「胡塞武裝」又對沙烏地阿拉伯封鎖曼德海峽,兩大中東通道受阻顯然惡化了當前的能源危機。 美國總統川普上週曾說已為「大規模攻擊」做好「萬全準備」,美軍近來的調度也顯示他確實在考慮重啟全面戰爭。 不過《經濟學人》分析,若想迫使伊朗開放荷莫茲海峽與減少濃縮鈾的庫存,川普手裡其實沒有什麼好牌。 《經濟學人》26日直言,美國針對伊朗發動「大規模攻擊」的選項寥寥無幾,即使對伊朗核計畫發動新一輪攻勢,恐怕也無法阻止一場永無止境的戰爭。
畢竟過去美軍十幾天的軍事行動,確實擴大了對伊朗關鍵基礎設施的攻擊,包括伊朗沿海的防空系統、飛彈庫、以及軍事後勤設施。 負責中東軍事行動的美軍中央司令部表示,這些行動旨在「進一步削弱伊朗威脅荷莫茲海峽商業航運的能力」,問題是在這幾百個目標遭到美軍轟炸之後,伊朗的報復性攻勢並未減少,荷莫茲海峽也沒有重新開放。 川普稍早曾威脅「徹底摧毀」伊朗的橋樑、發電廠及供水設施,在雙方撕毀停火備忘錄後,美軍確實針對通往伊朗南部阿巴斯港(Bandar Abbas)的道路、隧道、橋樑及鐵路進行攻擊,這處港口是伊朗最重要的貿易港。
《經濟學人》強調,美軍的這一波攻擊已導致該港口與伊朗其他地區的聯繫中斷;此外,美軍還襲擊了位於南部荷莫茲甘省的一座海水淡化廠,據伊朗國營媒體報導,這導致至少20個村莊、共計1萬人的供水中斷。 不過白宮否認轟炸民用設施,強調這些都是「純粹的軍事目標」,但伊朗隨後也襲擊了科威特的發電廠和海水淡化廠作為報復。 美軍參謀首長聯席會議主席凱恩(Dan Caine)上將7月21日曾經表示,他不清楚針對海水淡化廠的空襲行動。
如果要擴大第一波空襲的攻擊目標、甚至做到「徹底摧毀」伊朗的橋樑、發電廠及供水設施,這可能也意味著對更多平民設施進行攻擊,《經濟學人》提醒,儘管五角大廈一再淡化《日內瓦公約》及國際法的重要性,但針對純粹平民基礎設施的空襲可能構成戰爭罪。 攻擊核設施? 近來不少外媒放出美軍考慮攻擊伊朗地下核設施的消息,去年美國與以色列曾經聯手轟炸伊朗在納坦茲(Natanz)和福爾多(Fordow)的鈾濃縮設施,這裡存放的離心機可將鈾濃縮至更高水準、更接近製造核彈所需純度。
據信美以的攻擊確實得手,但伊朗也依舊沒有完全失去濃縮鈾的能力,納坦茲附近的地下核設施「鎬山」(Pickaxe Mountain,又稱Kuh-e Kolang Gaz La)被認為可能是下一波美軍的空襲重點。 川普7月13日與22日曾一再重申,美國將要轟炸「鎬山」的地下核設施,「提醒」伊朗「做好準備」。 不過華府的核不擴散智庫「科學與國際安全研究所」(Institute for Science and International Security)指出,「鎬山」的核設施可能仍在建設中,根本還沒有投入運作;《華爾街日報》的報導則指出,伊朗已將數千台離心機移至該處。
無論攻擊此處有無實益,卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)的詹姆斯·阿克頓(James Acton)質疑,美軍的武器能否真的摧毀這裡的深層地下設施,何況就算攻擊得手,也無助於打通荷莫茲海峽——這可能才是川普的當務之急。 全面揮軍伊朗,發動地面攻勢? 如果擴大軍事(兼民用? )目標的打擊、轟炸核設施,都無助於解決目前美伊戰爭的僵局,最後一個選項恐怕就是重新採納曾被川普否決的「地面攻勢」,也就是直接派兵進入伊朗的領土與革命衛隊交戰。
目前各方猜測美軍可能的攻擊目標包括石油出口重鎮哈爾克島(Kharg island)、波斯灣沿岸、甚至直接攻擊荷莫茲海峽的伊朗一側、或者對伊朗核設施發動地面攻擊。 由於美國目前在中東放了兩個航空母艦打擊群、還有規模可觀的兩棲作戰部隊,加上美軍的戰機、特種部隊及醫療設備確實陸續增援前線,不能排除川普真的有直接動手的打算。 不過《經濟學人》指出,美伊爆發地面戰的可能性依然微乎其微。 若是佔領哈爾格島,確實能夠切斷伊朗的石油出口,但美軍透過海上封鎖,就能在更安全的距離之外達到類似效果,貿然進佔此地,只會讓駐紮哈爾格島的美軍處於挨打境地;要是佔領波斯灣沿岸的伊朗領土,對於伊朗從內陸發射的飛彈幾乎無濟於事。
要是針對伊朗核設施發動地面攻勢,藉以回收或摧毀濃縮鈾的庫存,《經濟學人》認為這將是軍事史上規模最大、最複雜的突襲行動,而且極有可能釀成災難。 當川普手裡無牌可打,中東恐陷入「新常態」 除了川普正在權衡各種選項,《經濟學人》認為伊朗並未處在純粹挨打的境地,畢竟革命衛隊的空襲行動光在7月份就造成數十名美軍傷亡,這場衝突的範圍也在不斷擴大——現在除了波斯灣的中東國家與黎巴嫩、以色列之外,紅海一側的「胡塞武裝」與沙烏地阿拉伯已經成為新的衝突熱點,胡塞武裝開始襲擊試圖通過曼德海峽的沙烏地油輪,沙烏地則對葉門境內的目標發動空襲,這也讓國際油價再度飆上一百美元大關。
川普在伊朗戰爭中已耗資將近380億美元,然而荷莫茲始終未能真的打通,國內對這場衝突的支持率也一再探底,更要命的是,只剩三個多月川普政府就要迎來期中選舉。 《經濟學人》指出,阿拉伯國家的外交官希望說服川普,考慮到他的劣勢與逆境,應當先接受為期十天的短期停火,問題是這不代表伊朗會重新開放荷莫茲海峽、甚至放棄遭到美國指控與反對的核計畫。
曾在五角大廈擔任「伊朗小組主管」(Iran Team Chief)與「中東議題特別顧問」、在國務院擔任「以巴談判特使幕僚長」、在拜登政府擔任國安高層職務的伊蘭·戈登伯格(Ilan Goldenberg)認為,伊朗情勢最可能的發展恐怕是一種「新常態」(a new normal)——美伊之間反覆爆發衝突、美軍針對伊朗核計畫的定期空襲、伊朗對荷莫茲海峽保有控制、美國在中東進行長期駐軍。 目前在支持以色列的倡議組織J Street任職的戈登伯格表示:「我從事伊朗工作近20年,我們的選項向來都不理想,但我從未見過如此糟糕的局面——這也是我第一次感到束手無策。 」